Aşağıda bir kısmını gördüğünüz bu dokümana sadece Profesyonel +
pakete abone olan üyelerimiz erişebilir.
3. Denetim Süreci
Sayıştay’ın yürüttüğü denetim faaliyetinin amacı, 6085 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesinde…
“(1) Denetim;…
a) Bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisine ve kamuoyuna güvenilir ve yeterli bilgi sunulması,…
b) Kamu mali yönetiminin hukuka uygun olarak yürütülmesi ve kamu kaynaklarının korunması,…
c) Kamu idarelerinin performansının değerlendirilmesi,…
ç) Hesap verme sorumluluğu ve mali saydamlığın yerleştirilmesi ve yaygınlaştırılması,…
amacıyla gerçekleştirilir.”…
Almanya Federal Sayıştayının yürüttüğü denetim çalışmalarının amacı; kamu sektörü…
Denetimin genel esaslarının düzenlendiği, 6085 sayılı Kanun’un 35’inci maddesi u…
“(1) Denetimin genel esasları şunlardır:…
a) Denetim; kamu idarelerinin hesap, mali işlem ve faaliyetleri ile iç kontrol sistemlerinin incelenmesi ve kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak kullanılmasının değerlendirilmesidir. Sayıştay tarafından yerindelik denetimi yapılamaz, idarenin takdir yetkisini sınırlayacak ve ortadan kaldıracak karar alınamaz.…
b) Denetim genel kabul görmüş uluslararası denetim standartlarına uygun olarak yürütülür.…
c) Sayıştay ve denetçiler denetim faaliyetini bağımsız ve tarafsız olarak yürütür. Sayıştaya denetim görevinin planlanması, programlanması ve yürütülmesinde talimat verilemez.…
ç) Denetimler, güncel denetim metodolojilerinin uygulanmasında gerekli özen gösterilerek gerçekleştirilir.…
d) Denetim görevinin etkin bir biçimde yerine getirilmesi için Kurum mensuplarının teknik ve mesleki yeterlikleri geliştirilir.…
e) Kalite güvencesinin sağlanması için, denetimin her aşaması denetim standartlarına, stratejik planlara, denetim programlarına ve mesleki etik kurallarına uygunluğu açısından sürekli gözden geçirilir.…
(2) Denetimin yürütülmesi ve kamu zararının tespitinde aşağıdaki hususlara uyulur:…
a) Düzenlilik denetimi, kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin mali nitelikteki tüm hesap ve işlemleri
b) Kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin mali nitelikteki tüm hesap ve işlemlerinin denetiminde; yetkili merci ve organlar tarafından usulüne uygun olarak alınan karar veya yapılan iş ve işlemlerin mevzuata ve idarelerce belirlenen hedef ve göstergelere uygun olmasına rağmen, yönetsel bakımdan gerekliliği, ölçülülüğü, uygun bulunmadığı yönünde görüş ve öneri içeren yerindelik denetimi sayılabilecek denetim raporu düzenlenemez. Denetim raporlarında, kamu idaresinin yerine geçerek belirli bir iş ve işlemin yapılmasını veya belirli bir politikanın uygulanmasını zorunlu kılacak, kamu idaresinin takdir yetkisini sınırlayacak veya ortadan kaldıracak görüş ve talep içeren rapor düzenlenemez.…
(…)”…
Sayıştay’ın yerindelik denetimi yapamayacağı açıkça yasal düzenlemeye konu edilmiştir.…
Denetimin uluslararası standarlara uygun olarak gerçekleştirilmesi kuralı, 5018 sayılı…
Yukarıda da değindiğimiz düzenlilik ve performans denetimini kapsayan Sayıştay denetimi,…
“(1) Sayıştay denetimi, düzenlilik denetimi ve performans denetimini kapsar.<…
(2) Düzenlilik denetimi;…
a) Kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığının tespiti,b) Kamu idarelerinin mali rapor ve tablolarının, bunlara dayanak oluşturan ve ihtiyaç duyulan her türlü belgelerin değerlendirilerek, bunların güvenilirliği ve doğruluğu hakkında görüş bildirilmesi,…
c) Mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin değerlendirilmesi,…
suretiyle gerçekleştirilir.…
(3) Performans denetimi; hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergelerle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi suretiyle gerçekleştirilir.…
(4) Bu denetimler sonucunda denetimle ilgili olan veya denetimden kaynaklanan ve açıklanması gerekli görülen diğer hususlar da rapor edilebilir.”…
Düzenlilik denetimi, planlamadan izlemeye oldukça geniş bir süreci kapsayarak; “halkın ekonomik ve sosyal çıkarlarını korumayı, hesap verilebilirlik ve şeffaflığı sağlama ve arttırmayı, demokrasi anlayışının gereğini yerine getirmeyi ve kamu idarelerinin mali yapısında yer alan hataları yapıcı bir şekilde önlemeyi” hedeflemektedir
Bir kısmını buraya kadar açıklamaya çalıştığımız, Sayıştay’ın yürüttüğü denetimin…
“(1) Denetimler;…
a) Denetimin planlanması,…
b) Denetim programının hazırlanması ve uygulanması,…
c) Sonuçların ve tavsiyelerin raporlanması,…
2. Sorumlular ve Sorumluluk
III. ÇALIŞMALARININ SONUCU
EN
TR
