Aşağıda bir kısmını gördüğünüz bu dokümana sadece Profesyonel +
pakete abone olan üyelerimiz erişebilir.
C.İptal Davasında Süreler
İptal davalarına ilişkin sürelerin ne olduğu, hangi tarihten itibaren başlayacağı…
4054 sayılı Kanun’un 54. maddesine göre, dava açma süresi gerekçeli kararın ilgilisine…
Buna ek olarak İYUK’un 11. maddesi uyarınca ilgililer haklarında idari davaya konu…
“4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 55. maddesi 1. fıkrasında Kurulun nihai kararlarına, tedbir kararlarına, para cezalarına ve süreli para cezalarına karşı kararın taraflara tebliğinden itibaren süresi içinde Danıştay’a başvurulabilir. Bu süre içinde yargı yoluna başvurulmazsa karar kesinleşir.” hükmüne yer verilmiştir.…
Bu Yasa hükmü uyarınca işlem tesis eden davalı idarenin, bu işlemine karşı dava yolundan başka başvurulabilecek bir idari itiraz yolu öngörülme
şeklinde hüküm kurarak Rekabet Kurulu kararlarına karşı RKHK’nin 55. maddesinde yalnızca…
Söz konusu kararda, Danıştay idari başvuru ile ilgili idare hukuku düzenlemelerine…
İYUK’un 11. maddesi kapsamında yapılacak başvuruların işlemi tesis eden idari otoritenin…
İlişkili Bakanlıklar 3046 sayılı Kanun’un…
“(...) Bakan, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşların (5018 sayılı Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde yer alan kurumlar dahil) her türlü faaliyet ve işlemlerini denetlemeye yetkilidir.”…
Bu kapsamda Ticaret Bakanına, Rekabet Kurumunun karar organı olan Rekabet Kurulunun…
“…Ülkemizde son yıllarda merkezi idare yapılanmasının dışında üst kurullar kurulmaya başlanmıştır. Öncelikle bu kuruluşlar özerk olup Devlet tüzel kişiliğinin dışında ayrı birer kamu tüzel kişisi olarak kurulmuşlardır. Ayrıca, bağımsız kuruluş olduklarından tesis ettikleri idari işlemler merkezi idare makamlarının hiyerarşik ve vesayet denetimine tabi tutulmamıştır. Üst kurulların bağımsız yapılarına uygun olarak kuruluş yasalarında bunların Başbakanlık ya da diğer bakanlıklarla “ilişkilendirildikleri” görülmektedir. Yasa koyucu tarafından yapılan bu nitelendirme idari vesayeti içinde barındırmaması nedeniyle üst kurulların özerk ve bağımsız yapılarına da uygun düşmektedir.…
Üst kurulların “ilişkili kuruluş” olarak nitelendirilmeleri, Anayasada yerini bulan idarenin bütünlüğü ilkesini zedelememelidir. Diğer taraftan idarenin bütünlüğü ilkesini gerçekleştirmek adına merkezi idarenin sahip olduğu ve kullandığı yetkiler de, üst kurulların özerk ve bağımsız yapılarına ters düşmemelidir. Bu noktada belirtmek gerekir ki, kural olarak, merkezi idarenin üst kurulların karar organları (organik ) ile işlemleri üzerinde ( işlevsel ) denetim yetkisi bulunmamalıdır. Diğer bir anlatımla, üst kurulların “regülasyona” ilişkin kararlarının merkezi idarenin müdahale alanının dışında kalması bu kurulların özerklik ve bağımsızlıklarının doğal bir sonucudur. Bunun dışındaki konularda ise merkezi idarenin yapacak olduğu denetimin her somut olayda yargı organınca ayrıca değerlendirilmesi gerekmektedir…”…
Bununla birlikte, uygulamada, Rekabet Kurulunun eski bir üyesinin görev yaptığı tarihte…
“Rekabet Kurulu kararlarına karşı dava yolundan başka başvurulabilecek bir idari itiraz yolunun öngörülmediği, 2577 sayılı Kanun’un 11.maddesi uyarınca itiraz yoluyla incelenmesi olanağı bulunmadığından dava konusu tebligatın davacıya tebliğ olduğu 08.11.2016 tarihinden itibaren 60 gün içinde dava açılması gerekirken bu süre geçirildikten sonra, 06/03/2017 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenme olanağı bulunmadığı sonucuna varıldığından” süre aşımı yönünden davayı reddetmiştir.…
Bu kararın Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi tarafından istinaf…
“davacının üst makam olan Gümrük ve Ticaret Bakanlığına hitaplı dilekçesiyle yaptığı itiraz başvurusuyla başlayan idareye cevap vermesi için tanınan sürenin dava açma süresinin hesabında dikkate alınması gerektiği kuşkusuz olup davacının dava konusu işlemden haberdar olduğu 08/11/2016 tarihinden sonra süresi içerisinde 02/01/2017 tarihinde 2577 sayılı Yasanın 11. maddesi kapsamında idareye yaptığı başvuruya 60 günlük süre içerisinde cevap verilmemesi üzerine kalan dava açma süresi içerisinde açılan davanın süresinde olduğu anlaşıldığından, yasal süre içinde açıldığı görülen bu davanın esası hakkında karar verilmesi gerekirken, davanın süre aşımı nedeniyle reddedilmesine dair istinafa konu Mahkeme kararında hukuki isabet görülmediği”…
Kanaatimizce bu davaya ilişkin olarak gerek Ankara 11. İdare Mahkemesinin yorumu…
Bu noktada ifade edilmesi gereken önemli hususlardan biri, dava açma süresi kararın…
RKHK’de, Kurul kararlarına karşı açılan iptal davalarının usulüne ilişkin herhangi…
Kurulun hangi kararlarının iptal edileceği noktasında ise yine bir yasal düzenleme…
b.Davalıya İlişkin Taraf Ehliyeti
D.Rekabet Kurulu Kararlarının Yargısal Denetiminde Yürütmenin Durdurulması Hususu
EN
TR
