Bu pratik çalışma İdare Hukuku Pratik Çalışma Kitabı’ndan alınmıştır. Kitapla ilgili bilgilere bu bağlantıdan…
OLAY
(DANIŞTAY, 13. D., E. 2008/678, K. 2011/3674, T. 13.09.2011)…
Elazığ Araştırma Hastanesi Baş Hekimliği artık iyice yıpranan hastane binasında kapsamlı…
MEVZUAT
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu…
Temel ilkeler- Madde 5: İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı,…
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. (…)…
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali- Madde 39: İhale komisyonu…
İhalenin karara bağlanması ve onaylanması- Madde 40: 37 ve 38 inci maddelere…
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte…
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat…
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde,…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.…
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını…
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz…
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan…
İdareye şikayet başvurusu- Madde 55: Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar…
Kuruma itirazen şikayet başvurusu- Madde 56: İdareye şikayet başvurusunda…
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet…
İdari Yargılama Usulü Kanunu…
İvedi yargılama usulü- Madde 20/A:…
1. İvedi yargılama usulü aşağıda sayılan işlemlerden doğan uyuşmazlıklar hakkında…
a) İhaleden yasaklama kararları hariç ihale işlemleri. (…)…
2. İvedi yargılama usulünde:…
a) Dava açma süresi otuz gündür. (…)…
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ…
İtirazen şikayet başvurusu…
MADDE 8 - (1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın…
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete…
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı…
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem…
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından…
SORULAR/CEVAPLAR
1- Olaydaki ve mevzuattaki idari işlemleri tespit ediniz ve türünü belirleyiniz.
1- Olaydaki güçlendirme, tadilat ve çevre tanzimi konulu projeler, yaklaşık maliyetin belirlenmesi, ödenek ayrılması idari işlemlerdir. Bu idari işlemler nihai işlem olan ihalenin hazırlık işlemleridir. Kesin ve yürütülebilir nitelikte işlemler değildir ve tek başlarına dava konusu edilemezler.
20.09.2026 tarihinde Açık İhale Usulü ile “Eski Hastane Binasının Deprem Güçlendirme, Tadilat ve Çevre Tanzimi” konulu ihale birel idari işlemdir. Belirli bir ihtiyacın karşılanmasına yönelik, tek seferlik uygulaması olan bir ihaledir.
İhale komisyonunun 22.09.2026 tarihli kararı birel idari işlemdir. İhaledeki tekliflerin değerlendirildiği, somut olay özelinde belirli bir kararın alındığı, sürekli değil tek seferlik uygulaması olan bir birel işlemdir.
İhale yetkilisinin 26.09.2026 tarihli, ihalenin iptali yönündeki kararı birel idari işlemdir.
20.09.2026 tarihinde Açık İhale Usulü ile “Eski Hastane Binasının Deprem Güçlendirme, Tadilat ve Çevre Tanzimi” konulu ihaleye, 22.09.2026 tarihli ihale komisyonu kararına ve 26.09.2026 tarihli ihale yetkilisinin ihalenin iptali kararına karşı idari yargıda iptal davası açılabilir.
Mevzuatta ise ‘İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’ düzenleyici idari işlemdir. Kamu İhale Kurumu’nun ihalelere yönelik başvurularla ilgili kafa karışıklığı yaratan hususları açıklığa kavuşturmak için getirmiş olduğu düzenlemelerdir. Genel, soyut, nesnel ve sürekli uygulanabilir özelliği nedeniyle ‘İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in genel düzenleyici işlem olduğu açıktır.
2- KAYA Ltd. Şti. ihalenin iptaline karşı hangi idari ve yargısal yollara başvurabilir? Açıklayınız.
2- Kamu İhale Kanunu’nun 55 ve 56. maddelerinin bir bütün olarak okunmasıyla görüleceği üzere; ihale sürecindeki işlemlere karşı yargı yoluna başvurmadan önce idari başvuru yolları zorunlu kılınmıştır. İlgililer öncelikle idari başvuru yollarını tüketmeli ve bu başvurulardan sonuç alamamaları halinde yargı yoluna başvurmalıdırlar. Özetle; ilgili on gün içerisinde itiraz konusu edeceği idari işlemi yapan idareye bir idari başvuruda bulunmalıdır. Bu idari başvuruya ‘şikayet başvurusu’ denilmektedir. Şikayet başvurusu üzerine ihaleyi yapan idare on gün içerisinde karar vermelidir.
EN
TR
