2013/1 2013/1 Sayılı Genelge

Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği ile getirilen genel standartlardan 1 inci standart; “Etik Değerler ve Dürüstlük”, 16 ncı standart ise; “Hata, Usulsüzlük ve Yolsuzlukların Bildirilmesi” olarak tespit edilmiştir. Bu çerçevede, Bakanlığımız “İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında” da söz konusu standartlara yer verilmiş ve hata, usulsüzlük, ayrımcılık ve yolsuzlukların bildirimi için belirlenen yöntemlerin personele duyurulması öngörülmüştür.

Bu kapsamda yürütülen çalışmalarda hata, usulsüzlük, yolsuzluk ve ayrımcılığın önlenmesi, bildirimi ve bildirimde bulunanların korunmasına ilişkin düzenlemelere ulusal ve uluslararası mevzuatta ayrıntılı olarak yer verildiği tespit edilmiştir.

(1) Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukların bildirilmesine ilişkin ulusal mevzuatımızda yer alan düzenlemeler:

a. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası,

b. 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu,

c. 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu,

ç. 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu,

d. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun,

e. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,

f. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu,

g. 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun,

ğ. 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu,

h. 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun,

ı. Devlet Memurlarının Şikayet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik,

i. Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik.

(2) Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukların bildirilmesine ilişkin uluslararası alanda yer alan düzenlemeler:

a. Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi,

b. Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi,

c. Avrupa Konseyi Yolsuzluğa Karşı Ceza Hukuku Sözleşmesi,

d. Hata, usulsüzlük ve yolsuzlukların tespit edilmesi, bildiriminin kolaylaştırılması ve bildirimi yapanların korunması ile çalışanların farkındalığının artırılması konusuna ilişkin ülkemizin de üyesi bulunduğu “Yolsuzluğa Karşı Devletler Grubu (GRECO)” nun tavsiyeleri.

Bu doğrultuda Başbakanlık, Adalet Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı ve Kamu Görevlileri Etik Kurulu işbirliği ile belirlenen “Yolsuzluğun Bildirilmesine ilişkin Kılavuz İlkeler” konu hakkında duyarlılığın artırılması açısından önemli bir belge niteliği taşımaktadır. Bu sebeple, söz konusu ilkelere Genelge ekinde yer verilmiştir.

Bu çerçevede;

(a) Ulusal ve uluslararası düzenlemelerin öngördüğü şekilde hata, usulsüzlük, yolsuzluk ve ayrımcılığın tespit edilmesi durumunda gerekli hassasiyetin gösterilerek ilgili mercilere bildirilmesi,

(b) Hata, usulsüzlük, yolsuzluk ve ayrımcılığa ilişkin kurum içi ve kurum dışı başvuruların öncelikli olarak değerlendirilmesi,

(c) Yukarıda ifade edilen “KILAVUZ İLKELERİN” personel tarafından bilinmesinin sağlanması, bunlara uyulması hususunda duyarlılık ve hassasiyetin artırılması,

(d) Tüm çalışanlara adil ve eşit davranılması, ayrımcılığa tabi tutulmaması, hiçbir personelin psikolojik baskı ve benzeri durumlarla karşı karşıya kalmaması için amirlerce gerekli özenin gösterilmesi,

(e) Hizmet sunumu yapılan tüm gerçek ve tüzel kişiler arasında herhangi bir ayırım yapılmaması, hizmet sunumu yapılırken çözüm odaklı, tarafsız, ulaşılabilir ve kolaylaştırıcı bir anlayışla hareket edilmesi, hususlarında gerekli hassasiyetin gösterilmesini rica ederim.