2006/3 İthal Edilen Gemilerin Tugs'a Kayıtları Hakkında Genelge

Konu ile ilgili mevzuat çerçevesinde yapılan incelemede; TUGS Kanununda 02.12.2004 tarihli ve 5266 sayılı Kanunla yapılan yeni düzenlemeler ile TUGS’a tescil edilebilecek gemi tonajları sektör lehine olarak aşağıya çekilmiştir. Bunun dışında Kanunun yürürlüğü üzerinde her hangi bir değişiklik yapılmadığı görülmektedir. Bu itibarla, 5266 sayılı Kanunla tonaj yönünden lehte getirilen yeni hükümler TUGS Kanununun yürürlüğe girdiği 21.12.1999 tarihinden sonra yurt dışından ithal edilen/edilecek 3.000 DWT’nin (yolcu gemileriyle özel maksatlı, özel yapılı gemilerde ise 300 Grostonun ) üzerindeki tüm gemilere uygulanabileceği ve bunlar ister milli sicile kayıtlı olsunlar, isterse olmasınlar 5266 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesini müteakip talep üzerine TUGS’a tescil ettirilebilecekleri değerlendirilmektedir.

5266 sayılı Kanun paralelinde TUGS Yönetmeliğinde değişiklik yapan 19.01.2005 tarihli Yönetmelik ile getirilen Geçici 1 inci Madde hükmü incelendiğinde ise; 21.12.1999 tarihinden sonra ithal edilen ve milli gemi siciline kaydedilmiş bulunan 3.000 DWT’nin (yolcu gemileri ile özel maksatlı/özel yapılı gemilerde 300 Grostonun) üzerindeki gemilerin Yönetmeliğin yürürlük tarihi olan 19.01.2005 tarihinden itibaren bir yıl içinde başvurulması halinde TUGS’a kaydedilebilmelerini düzenlediği görülmektedir.

Halbuki, 5266 sayılı Kanunda, Kanunun yürürlük tarihi olan 09.12.2004 tarihinden önce yurt dışından ithal edilmiş ve TUGS’a kaydedilemedikleri için Milli Gemi Siciline kayıtlı 3.000-18.000 DWT (yolcu gemileriyle özel maksatlı, özel yapılı gemilerde ise 300-499 Grostonun) arasındaki tonajlardaki gemilerin TUGS’a kayıt edilmeyeceklerine dair bir hüküm bulunmadığı gibi, bu hususta bir geçiş süresi de düzenlenmemiştir. Bu nedenle, 21.12.1999-08.12.2004 tarihleri arasında ithal edilmiş olup da, TUGS’a kaydettirilemeyen 3.000 DWT’nin (yolcu gemileriyle özel maksatlı, özel yapılı gemilerde ise 300 Grostonun) üzerindeki gemilerin 09.12.2004 tarihinden sonra talep halinde TUGS’a kaydettirilmelerinde kanuni bir engel bulunmamaktadır.

Bu çerçevede, TUGS Yönetmeliğine ilave edilen Geçici 1 inci Madde hükmü; asli olarak Kanun ile getirilen lehe hükümden geçmiş dönem için yararlanamadıkları istisna ve muafiyetlerden yararlanmalarını önlemek, ikincil olarak daha önce kayıt olamayanların kayıt hakkı kazandıklarını bildirmek ve son olarak da bir yıllık sürede başvurma şartı getirmek suretiyle TUGS’a kayıtların hızlandırılmasını sağlamaktır.

Bu amaçlar dışında, Kanunun öngörmediği bir kısıtlamayı Yönetmeliğin düzenlediğini düşünmek hukuki olmayacağı gibi, düşünülen sonucu öngören bir Yönetmelik hükmü dayanağı Kanuna ve dolayısıyla hukuka aykırı olacaktır.

TUGS Yönetmeliğinin “Kapsam” başlıklı 2 inci maddesinde TUGS’a tescil edilebilecek gemiler belirlenmiştir. Buna göre, anılan maddenin (c) bendinde 19.01.2005 tarihli Yönetmelikle yapılan değişiklik ile mevcut metinde yer alan “4490 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra, yurt dışından ithal edilecek 12.000 DWT’un üzerindeki ticari amaçla kullanılan her türlü yük ve açık deniz balıkçı gemileri ile 499 Groston’un üzerindeki yolcu ve özel maksatlı, özel yapılı gemiler.” hükmü, “Yurt dışından ithal edilecek 3.000 DWT’un üzerindeki ticari amaçla kullanılan her türlü yük ve açık deniz balıkçı gemileri ile 300 Grostonun üzerindeki yolcu ve özel maksatlı, özel yapılı gemiler.” olarak değiştirilmiştir. Bu değişiklikten de anlaşılacağı gibi, Yönetmelik de 4490 sayılı Kanuna paralel hale getirilmiştir.

Aynı şekilde, hem 5266 sayılı Kanun ile 4490 sayılı Kanunda ve hem de 19.01.2005 tarihli Yönetmelikle TUGS Yönetmeliğinde yapılan değişiklikle, teşviklerden yararlanmak suretiyle ithal edilen gemilerde TUGS’a kayıt için aranan 18.000 DWT sınırı ise tamamen kaldırılmıştır.

Bu mevzuat hükümleri karşısında;

1) 5266 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan 09.12.2004 tarihinden sonra yurt dışından ithal edilmiş bulunan,

2) TUGS Kanununun yürürlük tarihi olan 21.12.1999’dan sonra ve fakat 5266 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden önce ithal edilerek tonaj yönünden TUGS’a kayıt şartlarını taşımadıkları için Milli Gemi Siciline kaydedilmiş,