2007/83 Karayolları Genel Müdürlüğü'nün 2007/83 Sayılı İç Genelge

Yine 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun ilgili hükümlerinde, yapım ve bakımından sorumlu olduğu karayollarında can ve mal güvenliği yönünden gerekli düzenleme ve işaretlemeleri yaparak önlemleri almak ve aldırmak da Genel Müdürlüğümüzün görevleri ve yükümlülükleri arasında sayılmıştır.

Genel Müdürlüğümüz yol ağındaki karayollarında meydana gelen ve gerek maddi hasarlı gerekse yaralamalı ve ölümlü trafik kazaları sonrasında düzenlenen Trafik Kazası Tespit Tutanaklarında ve sonrasında yaptırılan delil tespitleri neticesinde karayoluna kusur verilmesi halinde; bir yandan idare hukuku açısından hizmet kusuru olarak değerlendirilip İdaremize karşı idari yargı mercilerinde tam yargı (Tazminat) davaları açılmakta, diğer taraftan da kaza sonrası açılan ceza davalarında, kazanın meydana geldiği karayolunun bakım hizmetlerinden sorumlu İdaremiz görevlileri aleyhine cezai takibat başlatılmaktadır.

Avrupa birliğine uyum sürecinde yürürlüğe konulan mevzuat değişiklikleri, halkımızda gelişen hukuk bilinci, kurumsallaşan Avukatlık hizmetleri, Genel Müdürlüğümüz yol ağının ve bakım hizmetlerinin sürekli artması gibi sebeplerle ve Anayasamızdaki Hukuk Devleti ilkesinin doğal neticesi olarak bu tür davalar ve takibatlar her geçen gün daha da artmakta, Mahkemeler ve Cumhuriyet Savcılıklarınca kabul gören talepler sonucunda, bir yandan açılan idari davalar sebebiyle İdaremiz çok yüksek miktarlarda tazminat ödeme zorunda bırakılmakta, diğer yandan da yapılan cezai takibatlar sebebi ile İdaremiz görevlileri çeşitli sıkıntılar ile karşılaşmaktadırlar.

Bu tür davaların azaltılması ve sıkıntıların en aza indirilebilmesini teminen; teknik olarak alınması gerekip, Genel Müdürlüğümüz merkez ve taşra teşkilatının görev ve yetkileri ile ilgili düzenleyici işlemlerde ve zaman zaman Bölge Müdürlüklerine gönderilen talimatlarda belirtilen ve gerek duyulması halinde ilgili teknik dairesince hazırlanarak gönderilecek tedbirler yanında hukuki yönden genel olarak alınması gereken tedbirler ile yapılması gereken iş ve işlemlere ilişkin olarak aşağıda genel hatlarıyla belirtilen hususlara uyulması gerekmektedir.

1) Öncelikle yukarıda belirtilen 5539 sayılı Kanun ile 2918 sayılı Kanun ve diğer ilgili mevzuat gereği; bu hususta yetkili ve görevli birimlerimizin yol ağımızda bulunup, yapım halinde veya trafiğe açık yollarda yolun güvenle kullanımını ve trafiğin güvenli bir şekilde akışını sağlamak için gerekli her türlü önlemi alması ve trafik işaretlemelerini gereği gibi yapması asli görev olarak düzenlenmiştir. Bu sebeple de her hangi bir trafik kazasında karayoluna kusur verilmesine sebep olabilecek (yoldaki çukurlar, işaretleme eksikliği, gerekli yerlere otokorkuluk konulması, trafik güvenliğini tehlikeye düşüren engellerin kaldırılması vs.), İdaremiz görevlilerini, gerek açılması muhtemel davalar öncesinde gerekse davalar sırasında savunulamayacak durumlara düşürecek teknik eksikliklerin bulunmamasına azami gayret gösterilmesi,

2) Karayollarının yapım bakım ve onarım çalışmalarının devam eden kesimlerinde; işin yükleniciler tarafında yapılması halinde dahi alınmayan bir tedbirden dolayı İdaremiz de müştereken sorumlu olduğundan, bu hususta yüklenicilerin sözleşmelerindeki hükümler gereği yapması gereken işaretlemelerin ve almaları gereken önlemlerin alınıp alınmadığının sıkı bir şekilde kontrol edilmesi, bu hususta emniyet veya jandarma ile müştereken tutulacak tutanakların tanzimi ve takibinin yapılması, alınamayan tedbirler konusunda yüklenicilerin yazılı olarak ayrıca uyarılması ve gerekirse bu tedbirlerin İdaremizce alınarak bedelinin hakediş ödemeleri sırasında düşülmesi ve sözleşmeye/şartnameye uymamakla ilgili müeyyidelerin uygulanması, işlerin emaneten yapılıyor olması halinde ise bu tedbirlerin ve işaretlemelerin ilgili birim ve görevlilerce gereği gibi yapılarak emniyet birimleriyle müştereken tutanakların tutulup hazır bulundurulması,

3) Sorumluluk alanında bulunan karayollarında herhangi bir trafik kazasının haber alınması üzerine yapım çalışmaları olan yerlerde kontrol elemanlarının, diğer yerlerde Şube Şefliklerimizdeki görevlilerin derhal kaza mahalline gelerek Trafik Kazası Tespit Tutanağını incelemeleri akabinde yapılacak değerlendirme sonucunda haksız ve yersiz olarak karayoluna kusur verildiğinin saptanması halinde, kazanın esas oluş nedenlerinin belirlenerek bu durumun ayrıca tutanağa bağlanması, gerek görülmesi halinde de çekilecek fotoğraflarla durumun kayıt altına alınması,