2016/12 Karayolları Genel Müdürlüğü'nün 2016/E.12 Sayılı İç Genelge

Bu tespitlerde;

- Aşağıda belirtildiği üzere deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için uygulanabilecek koasürans oranı azami % 20 olması gerekirken, yükleniciler tarafından primlerin az ödenmesi amacıyla koasürans oranı % 20’den fazla alınarak poliçelerin düzenlendiği, bu hususun mevzuata aykırı olduğu,

- Tüm risklere uygulanacak muafiyet oranının azami % 2 olması gerekirken bu hususa riayet edilmediği,

- Poliçelerin kısa süre sonra İdarenin izni olmadan iptal edildiği,

- Prim ödemelerinin hakediş ödemelerinden önce kontrol edilmediği,

gözlemlenmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 9. maddesinin;

1. fıkrası gereğince; “Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “İnşaat sigortası (bütün riskler)”, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (bütün riskler) Genel Şartlan çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak” zorundadır.

2. fıkrası gereğince; “Ödenen toplam hakediş tahakkuk tutarının (fiyat farkları dahil) poliçedeki sigorta bedelini aşması ve/veya poliçede öngörülen sigorta bitiş tarihinin süre uzatımı veya cezalı çalışma sebebiyle aşılması hallerinde, zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması ve/veya sigorta süresinin uzatılması zorunludur.”

3. fıkrası gereğince; “Sigorta poliçesinde idare işveren sıfatıyla, yüklenici işi gerçekleştiren sıfatıyla yer almalı, alt yüklenicilerin vereceği zararların da teminat kapsamı dahilinde olduğu belirtilmelidir. Kıymetlerin sigortalanmasında tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranı azami % 2’dir. Deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için uygulanabilecek koasürans oranı azami % 20’dir. Bunun dışında riskler için koasürans uygulanmaz. Muafiyet ve koasürans kısmına isabet eden hasarların karşılanması yüklenicinin sorumluluğundadır.”

4. fıkrası gereğince; “İşin devamı sırasında işyerinde yapılacak çalışmalar nedeniyle, işçilerle çevre halkının kazaya uğramalarını, zarar görmelerini ve işlerde zarar ve hasar meydana gelmesini önleyici tedbirlerin alınmasından da yüklenici sorumlu olup, alınan bütün tedbirlere rağmen, yüklenicinin yaptığı işlerden dolayı üçüncü kişilerin kendilerine veya mallarına zarar verilmesi ihtimaline karşı mali mesuliyet sigortası yaptırmakla da yükümlüdür.”

5. fıkrası gereğince; “Sigortalara ilişkin poliçelerin, idarenin yazılı izni dışında; genişletilmiş bakım devresi teminatı hariç, poliçenin geçici kabul tarihinden önce iptal edilemeyeceği ve süresinin kısaltılamayacağı, genişletilmiş bakım devresi teminatının ise kesin kabul tarihinden önce iptal edilemeyeceği hükmünü taşıması ve ilk hakediş raporunun düzenlenip tahakkuka bağlanmasından önce idareye verilmesi gerekir. Aksi halde hakediş tutarı ve öngörülmüş ise avans ödenmez. Sigorta primlerinin ödendiğine ve sigorta sözleşmesinin yürürlükte olduğuna dair sigortacıdan alınacak bir belgenin her hakedişin tahakkuka bağlanmasından önce İdareye sunulması zorunludur.”

Bu nedenlerle işlerin devamı sırasında oluşabilecek risklere karşı mağduriyetlerin yaşanmaması için Yapım İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen şartlar dahilinde All-Risk sigortalarının hazırlanarak, işe başlamadan önce yüklenicilerden alınması, hakediş düzenlenmeden önce All-Risk sigorta poliçelerinin bedellerinin yüklenici firmalarca (peşin veya aylık taksitler halinde) ödemelerinin yapılıp yapılmadığının kontrolü amacıyla ödeme dekontlarının yüklenici firmalardan alınması, aksi takdirde hakediş düzenlenmemesi hususlarında gerekli hassasiyetin gösterilmesini rica ederim.