Bu doküman Resmi Gazete dışında bir kaynakta yayınlanmıştır. Konsolide metin çalışmaları ilgili kaynak güncellendikçe sağlanabilmektedir.
T.C. GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
BALIKESİR VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
(Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü)
Sayı: 46480499-175.01[2015/146]-91
Konu: Kısıtlı vergi uygulaması
İlgide kayıtlı özelge talep formunuzda; Belediyeniz imar sınırları içerisinde 3194 sayılı İmar Kanununun 18 inci maddesi uyarınca imar uygulaması görmüş yerlerde tapuların çıktığı, imar uygulaması hakkında … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve … karar sayılı iptal kararına uyularak Belediye Encümeninin … tarih ve … sayılı kararı ile imar uygulamasının iptal edildiği, iptal olan yerlerin geri dönüşümünün ve yeni bir imar uygulamasının henüz yapılmadığı, imar uygulamasının kesinleşmesine kadar geçen sürede 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 30 uncu maddesi ve bu madde hükmüne istinaden hazırlanan Tasarrufu Kısıtlanan Bina, Arsa ve Arazi Hakkında Yönetmelik kapsamında bu yerlere kısıtlılık uygulanıp uygulanmayacağı, ayrıca imar planı içinde olan bu yerlerden fiili durumda ekili tarla, narenciye ve zeytin bahçesi olarak kullanılan yerler bulunduğu, imar planı içinde uygulama görmüş ya da henüz uygulama görmemiş olarak fiili durumda ekili dikili arazi olarak kullanılan yerlerde emlak vergisinin nasıl alınacağı, ayrıca geriye dönük tahakkuk eden arsa vergilerine kısıtlılık uygulanması söz konusu olursa ödenen vergilerin iade edilip edilmeyeceği hususlarında Başkanlığımızdan görüş istenilmektedir.
1319 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinde, Kanunlar veya diğer kamu düzeni koyan mevzuatla tasarrufu kısıtlanan bina, arsa ve arazinin vergisinin kısıtlamanın devam ettiği sürece 1/10 oranında tahsil olunacağı, 9/10'unun ise tecil edileceği, Kanunla ve diğer mevzuatla yapılan kısıtlamaların neler olduğunun, süresi, tevsiki ve kısıtlama koyan kamu organlarının görevleri ve sorumluluklarının Maliye Bakanlığınca, Milli Eğitim, Çevre ve Şehircilik ve İçişleri Bakanlıklarının mütalâaları alınarak hazırlanacak bir Yönetmelikle tanzim olunacağı hükme bağlanmıştır.
Söz konusu hükme istinaden hazırlanan "Tasarrufu Kısıtlanan Bina, Arsa ve Arazi Hakkında Yönetmelik"in 2 nci maddesinde, "İmar planlarında resmi yapılara, tesislere ve okul, cami, yol, meydan, otopark, yeşil saha, çocuk bahçesi, pazar yeri, hal, mezbaha ve benzeri umumi hizmetlere ayrılmış olması sebebiyle üzerinde inşaat yapılmasına izin verilmeyen arsalar ile esaslı değişiklik ve ilaveler yapılmasına izin verilmeyen binaların tasarrufu kısıtlanmış sayılır.
Bu hallerde kısıtlı olarak vergileme, imar planının kesinleştiği tarihi izleyen yıl başından itibaren yapılır. Kısıtlama, ilgili arsa veya binanın bulunduğu alan imar programına alınıncaya (imar programının kesinleştiği tarihe) kadar devam eder.
Arsanın imar planında kısıtlılığı gerektiren amaçlara tahsis edildiğinin bu yönetmeliğin 5 inci maddesindeki bildirim mecburiyeti hükümlerine göre tespit edilmemiş olması halinde, arsa veya bina sahibi tarafından yazılı müracaatta bulunarak kısıtlamayı koyan idareden alınacak kısıtlılık durumunu gösteren belge verginin tarhına yetkili daireye ibraz edildiğinde kısıtlılık aynı esaslar dahilinde uygulanır." hükmü yer almaktadır.
Buna göre kısıtlı vergi, imar planlarında, resmi yapılara, tesislere ve okul, cami, yol, meydan, otopark, yeşil saha, çocuk bahçesi, pazar yeri, hal, mezbaha ve benzeri umumi hizmetlere ayrılmış olması sebebiyle üzerinde inşaat yapılmasına izin verilmeyen arsalar ile esaslı değişiklik ve ilaveler yapılmasına izin verilmeyen binalar için imar planının kesinleştiği tarihi izleyen yılın başından başlayıp, ilgili arsa veya binanın bulunduğu alan imar programına alınıncaya (imar programının kesinleştiği tarihe) kadar uygulanacaktır. Ayrıca, kısıtlılık şartlarını taşıyan gayrimenkuller nedeniyle kısıtlı vergi uygulaması yapılabilmesi için kısıtlılık durumunun tapuya şerh düşülmesine gerek bulunmamaktadır.
Ayrıca, 1319 sayılı Kanunun 12 nci maddesinde, belediye sınırları içinde belediyece parsellenmiş arazinin arsa sayılacağı, belediye sınırları içinde veya dışında bulunan parsellenmemiş araziden hangilerinin arsa sayılacağının Bakanlar Kurulu Kararı ile belli edileceği hükme bağlanmıştır.
Bu itibarla, belediye ve mücavir alan sınırları içindeki parsellenmemiş arazi ve parçalarının; 83/6122 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki "Arsa Sayılacak Parsellenmemiş Arazi Hakkında Karar"ın 1 inci maddesinin (a) veya (b) fıkrası kapsamına girmesi halinde arsa sayılması, ancak zirai faaliyette kullanılmakta ise arsa sayılmayarak araziye ait oran üzerinden vergilendirilmesi, aynı maddenin (a) veya (b) fıkrası kapsamına girmemesi halinde ise zirai faaliyette kullanılıp kullanılmadığına bakılmaksızın araziye ait oran üzerinden vergilendirilmesi gerekmektedir. Ancak, aynı maddenin (c) ve (d) fıkralarına göre arsa sayılan arazi ve arazi parçalarının zirai faaliyette kullanılmaları bunların arsa sayılmalarını engellemeyecektir.