Bu doküman Resmi Gazete dışında bir kaynakta yayınlanmıştır. Konsolide metin çalışmaları ilgili kaynak güncellendikçe sağlanabilmektedir.
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
(1) Bu Yönergenin amacı; Strateji Geliştirme Başkanlığınca yerine getirilecek bütçe, kesin hesap ve raporlama işlemlerine ilişkin ilke, iş, işlem ve süreçler ile bunlarla ilgili raporlama faaliyetlerini belirlemektir.
Dayanak
(1) Bu Yönerge, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 60’ıncı maddesi ve 5436 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 15’inci maddesi ile 18/02/2006 tarihli ve 26084 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 9’uncu maddesinin (a) ve (b) fıkrası hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
(1) Bu Yönergede geçen;
a) Bakanlık: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
b) Başkan: Strateji Geliştirme Başkanını,
c) Başkanlık: Strateji Geliştirme Başkanlığını,
ç) Harcama birimi: Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan Bakanlık merkez ve taşra birimini,
d) Kanun: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununu,
e) e-bütçe: Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından oluşturulan, bütçe hazırlama ve uygulamalarında kullanılan elektronik bilgi sistemini,
f) Üst yönetici: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Müsteşarını,
g) Yönerge: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bütçe Kesin Hesap ve Raporlama İşlemleri Yönergesini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Bütçe, Kesin Hesap ve Raporlama Faaliyetleri
Görevler
(1) Bütçe, kesin hesap ve raporlama faaliyetleri kapsamında aşağıda sayılan görevler Başkanlık tarafından yerine getirilir.
a) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak,
b) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programını hazırlamak,
c) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile mali istatistikleri hazırlamak,
ç) İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek.
d) İdarenin yıllık yatırım programı tekliflerinin hazırlanmasını koordine etmek, yatırım projelerinin gerçekleşme ve uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak,
e) İlgili harcama birimlerince düzenlenen ödenek gönderme belgesine dayanılarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak,
f) Bütçe uygulama sonuçlarını raporlamak, sorunları önleyici ve etkililiği artırıcı tedbirler üretmek.
g) İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek. gelir ve alacaklarının takip işlemlerini yürütmek,
Bütçenin hazırlanması
(1) Harcama birimleri, bütçesi hazırlanacak yıla ilişkin ödenek ihtiyaçlarını tespit etmek amacıyla, orta vadeli programın (OVP) yayımlanmasından önce gerekli çalışmaları başlatır. Bu çalışmalar kapsamında harcama birimleri, bütçe hazırlığına ilişkin verilerini güncelleyerek taşra birimlerinden başlamak üzere ihtiyaçlarını tespit eder. Bu sayede bütçe ön hazırlığını tamamlamış olan harcama birimleri, en geç Eylül ayının ilk haftası sonuna kadar yayımlanan orta vadeli program (OVP) ve en geç Eylül ayının on beşine kadar yayımlanan orta vadeli mali plan (OVMP) doğrultusunda önceliklerini ve ihtiyaçlarını gözden geçirerek ödenek ihtiyaçlarını netleştirirler.
(2) Eylül ayının on beşine kadar Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan yılı merkezi yönetim bütçe hazırlama rehberi ile Kalkınma Bakanlığınca hazırlanan yılı yatırım programı hazırlama rehberinin yayımlanmasını müteakip Başkanlık, harcama birimlerine bütçelerini hazırlamalarını bir yazı ile bildirir. Başkanlık gerek duyduğunda veya harcama birimlerinden gelen talepler doğrultusunda bütçenin hazırlanmasına yönelik eğitim programları düzenleyebilir.
(3) Harcama birimlerince, OVP, OVMP ve söz konusu rehberlerde belirtilen ilke, öncelik, politika ve standartlara uygun bir şekilde en geç Eylül ayının üçüncü hafta sonuna kadar hazırlanan ödenek teklifleri, e-bütçe sistemine girilerek yazılı olarak Başkanlığa iletilir.
(4) Başkanlık tarafından, bütçe tekliflerinin konsolide edilmesi aşamasında bütçe ve yatırım hazırlama rehberlerine uyumu sağlamak amacıyla gerektiğinde harcama birimleri arasında koordinasyon toplantısı yapılmak suretiyle Bakanlık bütçe teklifi oluşturulur.
(5) Maliye Bakanlığına gönderilen bütçe teklifine ilişkin bütçe görüşme takvimi, Başkanlık tarafından harcama birimlerine duyurularak birim yetkililerinin katılımı sağlanır.
(6) Başkanlık, makroekonomik göstergeler ve bütçe büyüklüklerinin en geç Ekim ayının ilk haftası içinde Yüksek Planlama Kurulunda görüşülmesinden sonra Bakanlık bütçe tasarısını oluşturur ve merkezi yönetim bütçe kanun tasarısına eklenmek üzere Maliye Bakanlığına gönderir.