Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Alım-Satım ve İhale Yönetmeliği

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Tanımlar, Sorumluluk ve Temel İlkeler

Amaç

(1) Bu Yönetmeliğin amacı; Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğünün, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (a) ve  (g) bentlerine göre, istisna kapsamında yurtiçinden ve/veya yurtdışından yapacağı alım ve alım ihaleleri ile satım ve satım ihalelerinin, kârlılık ve verimlilik ilkelerine uygun olarak serbest rekabet yoluyla en uygun fiyat ve şartlarla ekonomik gereklere uygun olarak yapılması için uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.

Kapsam

(1) Bu Yönetmelik, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (a) ve (g) bendi ile geçici 4 üncü maddesi kapsamında mal ve hizmetlerin alımı ile TİGEM tarafından üretilen bitkisel ve hayvansal ürünlerle, üretim artıklarının satışı ve satış ihaleleri, satılacak, satın alınacak her türlü malın teslim, tesellüm, bedellerinin tahsil ve tediyesi ile ilgili tüm işlemleri kapsar.

Dayanak

(1) Bu Yönetmelik 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (a) ve (g) bendi ile geçici 4 üncü maddesi, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

(1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Açık artırma veya eksiltme: Tekliflerin; istekliler huzurunda ve muhammen bedellerden satışlarda artırma veya alımlarda eksiltme suretiyle alındığı açık ihale usulünü,

b) Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,

c) Aday: Ön yeterlik için başvuran, gerçek ve tüzel kişilerin veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

ç) Alım-satım ve ihale komisyonu: Alım-satım ve ihale işlemlerini usulüne uygun olarak yürütmek, sonuçlandırmak ve karara bağlamak üzere idare bünyesinde oluşturulan komisyonu,

d) Alım: Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü merkez ve işletmelerinin iştigal konularını gerçekleştirebilmek için kendi bünyeleri dışından tedarik edecekleri, Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendine göre istisna kapsamındaki mal ve hizmetlerin uygun değer ve şartlarla zamanında satın alınmasını,

e) Alt yüklenici: Alım konusu işin özelliği ve ihtiyaç görülmesi nedeniyle yüklenici ile arasındaki ticari ve hukuki ilişkiye bağlı olarak çalışan gerçek ve tüzel kişiyi,

f) Alternatif teklif: İhale konusu alım veya satımın, ihale dokümanlarında hüküm bulunması halinde, bir ihalede aynı istekli tarafından ihale konusu malın teknik şartnamesinde belirlenen asgari özellik ve şartları sağlamakla birlikte birbirinden farklı teknik özelliklere sahip ürünlerin asıl teklifin yanı sıra alternatif olarak sunulmasını,

g) Amil-i mütehassis firma: Başka üreticisi veya tedarikçisi bulunmayan, belli bir malın veya hizmetin patent hakkına veya yed-i vahit belgesine sahip, tek yapımcı, tek üretici ve tek tedarikçiyi,

ğ) Başvuru belgesi: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliliğe katılan aday tarafından yeterliğin tespitinde kullanmak üzere sunulan belgeleri,

h) Belli istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,

ı) Benzer iş: İhale konusu alımla nitelik ve/veya nicelik bakımından benzerlik gösteren aynı veya benzer üretim usulü ve tekniği gerektiren tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

i) ÇED raporu: Çevresel etki değerlendirme raporunu,

j) Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile, hiç bir organik bağ içinde bulunmayan, İdareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiç bir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucuları,

k) Danışmanlık: Tohum, hayvan ıslahı ve mastır plan hazırlanması gibi kurumu geleceğe hazırlayacak alanlarda yapılacak danışmanlık hizmetlerini,

l) Ekipman: Alımların teslimi, montajı, taşınması, işletmeye alınması ve kusurlarının giderilmesi için gerekli olan tüm araçlar ve mahiyeti ne olursa olsun tüm gereçleri,

m) Genel Müdür: Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü, Genel Müdürünü,

n) Genel Müdürlük: Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nün Merkez Teşkilatını,

o) Gün, ay, yıl: Gün; takvim gününü, ay; Türkiye’de uygulanan takvimde yer alan aylardan biri ile izleyen ayın aynı sayıdaki günü, izleyen ayın aynı sayılı günü yok ise bu ayın son günü arasındaki süreyi, yıl ise üç yüz altmış beş günlük süreyi,

ö) Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalelerinde teklif veren gerçek veya tüzel kişileri ve bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

p) Hizmet: Bitkisel ve hayvansal üretim faaliyetleri ile ilgili hizmetleri, üretim, yetiştirme, ıslah ve araştırma çalışmaları ve bu konularda bilgi ve beceri kazandırmaya yönelik hizmetleri,

r) İdare: İhalenin yapıldığı yere göre Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğünde merkezi, işletmelerde ise işletme müdürlüğünü,

s) İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımlarında; isteklilere talimatları da içeren, idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,

ş) İhale tarihi: Tekliflerin açılacağı gün ve saati, açık arttırma ve açık eksiltme ihalelerinin gün ve saatini, tatil gününe rastlayan ihalelerde, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş günü ve saati,

t) İhale yetkilisi: TİGEM Yönetim Kurulu ve Yönetim Kurulunca yetki devri yapılmış görevlileri,

u) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla işin istekliler arasından seçilerek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,

ü) İstekli: Mal veya hizmet alım, yapım ve satım ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri,

v) İş: Bu Yönetmelikte yazılı her türlü alım-satım, hizmet ve gerektiğinde kiralama ihalelerinin her birisini,

y) İş deneyim belgesi veya iş bitirme belgesi: İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini ortaya koyan ve daha önce bitirdiği işleri gösteren belgeyi,

z) İş günü: Resmi tatil günleri hariç diğer günleri,

aa) İş yeri: Satışta malın teslim edildiği, alımda malın teslim veya montaj edildiği yerler ile hizmetin ifa edildiği ve geçici veya sürekli olarak kullanılan yerleri,

bb) İşin süresi: İşe başlama tarihinden itibaren hesaplanacak olan ve ihale dokümanında belirtilen işlerin veya kısmi kabulün öngörüldüğü hallerde bir bölümünün bitirildiği veya teslim için öngörülen zaman aralığını,

cc) İşletme: Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğüne bağlı tarım işletmesi müdürlüklerini,

çç) Kabul: Alımlarda, muayene ve kabul komisyonunun incelemesi sonucu verilen belgeyi,

dd) Kamu kurum ve kuruluşları: Genel ve katma bütçeli daireler, belediyeler, mahalli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri, kamu yararına kanunla kurulmuş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlarla, tüm bu kurum ve kuruluşlara bağlı işletmeleri,

ee) Kapalı teklif alma: Tekliflerin kapalı zarf içerisinde alındığı ve komisyonca isteklilerin huzurunda zarfların açıldığı açık ihale usulünü,

ff) Kısmi teklif: İhale konusu alımın birden fazla kalemden oluşması halinde ihale konusu işin tamamına veya bazı kalemlerine teklif verilmesini, ihale konusu işin tek bir kaleme ilişkin olması durumunda ise farklı şartları ihtiva eden kısımlara ayrılarak ihale konusu malın tamamına veya bir kısmına teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde bazı mal kalemleri veya kısımlar itibariyle teklif verilmesini,

gg) Kira: Taşınır ve taşınmaz malların ve hakların kiralanması veya kiraya verilmesini,

ğğ) Komisyon: Aksi belirtilmedikçe TİGEM /İşletme Alım-Satım ve İhale Komisyonunu,

hh) Merkez: Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğünün idare merkezini,

ıı) Muayene ve kabul işlemleri: İdare ile yüklenici arasındaki esasları, kabul edilen sözleşmede ve protokolde belirlenen alımın tamamının veya bir kısmının teslim alınabilmesi için gerekli işlemleri,

ii) Müşteri: İhale sonucu üzerine satış yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,

jj) Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek ve tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,

kk) Ön yeterlilik komisyonu: İhaleye çıkış şartları, teknik ve idari şartnamede istenilenler karşısında isteklinin yeterliliğinin olup, olmadığını tespit eden komisyonu,

ll) Özel imalat: Piyasada hazır halde alınıp satılmayan, projelendirme veya bir talep üzerine yapılacak olan, özel ihtisas ve üretim tekniği gerektiren işleri,

mm) Pazarlık usulü: Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen, idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü ve anlaştığı usulü,

nn) Pilot ortak: İş ortaklığı olarak teklif verilen ihalelerde iş ortaklığı beyannamesi ile pilot olarak atanmış ve iş ortaklığını temsil ve ilzama yeterli gerçek veya tüzel kişiliği,

oo) Protokol: Kamu kurum ve kuruluşlarıyla kamu niteliğine haiz kuruluşlarla yapılan sözleşmeyi,

öö) Saat ayarı: Türkiye Radyo Televizyon Kurumunun ulusal saat ayarını,

pp) Sair yükümlülükler: Taşıma, testler, tahlil, montaj, eğitim, bakım ve onarım gibi alımın teslimi dışında yerine getirilmesi ve ihale dokümanında belirtilen tüm yükümlülükleri,

rr) Satım: Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü işletmelerince üretilen bitkisel, hayvansal ürünler ve mamuller ile ihtiyaç fazlası malzemelerin uygun değer ve şartlarla zamanında satılmasını,

ss) Sipariş mektubu: İhale kararının kesinleşmesini müteakip yükleniciye siparişin verildiğini belirten mektup ve eklerini,

şş) Sipariş teyit mektubu: Alımlarda yüklenici tarafından sipariş mektubu şartlarını kabul edildiğini belirten ve sözleşme yerine de geçebilen onaylı belgeyi,

tt) Sözleşme: İhale sonucu idare ile yüklenici veya müşteri arasında yapılan yazılı anlaşmayı,

uu) Standart form: İhale işlemleri sırasında kullanılacak tutanak ve formları,

üü) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik, idari esas ve usullerini gösteren belgeleri,

vv) Tahmin edilen bedel veya muhammen bedel: İhale konusu işlerin tahmin edilen bedelini,

yy) Talep sahibi: Alım ve satım ile ilgili ihalenin yapılmasını isteyen üniteyi,

zz) Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü: Merkez teşkilatı ve bağlı tarım işletmelerini,

aaa) Taşıma: TİGEM'e ait ürün, malzeme ve canlı hayvanların en uygun yol ve araçlarla bir yerden başka bir yere götürülmesi işini,

bbb) Tedarikçi: Mal alım ihalesine teklif veren gerçek ve tüzel kişileri ve bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

ccc) Teklif verme tarihi: Teklifin verileceği son gün ve saati,

ççç) Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas bilgi ve belgeleri,

ddd) Teknik doküman: İdare tarafından istekliye veya yükleniciye verilen bütün proje, hesaplamalar, know-how üretim veya imalat bilgileri ve belgeleri ile istekli veya yüklenici tarafından sunulan ve idare tarafından onaylanan proje ve benzeri teknik bilgi ve belgeleri,

eee) Teslimat: Alınan malın yüklenici tarafından teslim programına uygun olarak idareye teslimini ve satışlarda müşterinin şartnamede belirtilen süre ve programa uygun olarak malını teslim almasını,

fff) Ticaret birimi: Genel Müdürlükte Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanlığını, işletmelerde ticaret ve satın alma şefliğini,

ggg) TİGEM: Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğünü,

ğğğ) Trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi: 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu ile 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile ilgili maddelerinde gösterilmiş işlemleri,

hhh) Uygun bedel: Artırmalarda tahmin edilen bedelden aşağı olmamak, eksiltmelerde tahmin edilen bedeli geçmemek üzere, teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenini, bedel tayini yapılmayan ihalelerde tekliflerin bedel, nitelik, teknik ve diğer şartlar yönünden değerlendirilerek idare menfaatine uygun ve kabul edilebilir olanın bedeli,

ııı) Yaklaşık maliyet: İhale yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere bulunan maliyeti,

iii) Yönetim Kurulu: Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunu,

jjj)Yükleme-boşaltma: TİGEM’de yapılan her türlü alım-satım, canlı hayvan ve malzeme taşımalarında ürün ve malzeme ve hayvanların insan gücü ya da araç gereçlerle gösterilen depo, taşıt veya barınaklara konulması ya da buralardan alınması işini,

kkk) Yüklenici: İhale yöntemlerinden birisi ile işin üzerine ihale edildiği gerçek veya tüzel kişiyi,

lll) Kesin satış yetkisi: İhale izin ve onay makamınca verilen ihale yetkisinde; ihale sonucunda alınan işletme alım satım ve ihale komisyon kararının bu Yönetmeliğin 17 nci maddesinde belirtilen yetki limitlerine bakılmaksızın işletme müdürlüğünce onaylanması hususunda yetkili kılınmasını,

mmm) E-İhale: Elektronik ortamda alım ve satımın yapıldığı ihale şeklini,

nnn) E-Satış: TİGEM işletmelerinde üretilen ve tohumluk ve damızlık dışında kalan bitkisel ve hayvansal ürünlerin elektronik ortamda ihale edilerek satışının yapılmasını,

ooo) E-Alım: TİGEM ve işletmelerindeki faaliyetlerin yürütülebilmesi için Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (g) bentleri kapsamındaki mal ve hizmetlerin elektronik ortamda alımının yapılmasını,

ifade eder.

Sorumluluk

(1) Bu Yönetmeliğin kapsamına giren işlerde görev verilen her kademedeki personel üstlenmiş oldukları görev, yetki ve etkinliği çerçevesinde sorumludur.

Temel ilkeler

(1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde; saydamlığın, rekabetin, eşit muamelenin, güvenirliliğin, gizliliğin, kamuoyu denetiminin, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının, kârlılığın ve kaynakların verimli kullanılmasının, alımların 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendine göre istisna kapsamına girmesi amacıyla bölünmemesinin sağlanması esastır.

İKİNCİ BÖLÜM

Alım-Satım ve İhale Organları, Kuruluşu, Görevleri, Çalışma Esasları ve Yetki Limitleri

Alım-satım ve ihale komisyonları ve organları

(1) Alım satım ve ihale işleri;

a) Genel Müdürlükte,

1) Merkez Alım Satım ve İhale Komisyonu,

2) Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanlığı,

b) İşletmelerde,

1) Alım satım ve ihale komisyonu,

2) Ticaret ve satın alma şefliği,

c) Özel Alım-Satım ve İhale Komisyonu,

vasıtası ile yürütülür.

Merkez alım satım ve ihale komisyonunun kuruluşu ve çalışma esasları

(1) Merkez Alım-Satım ve İhale Komisyonunun Başkanı, Genel Müdür tarafından görevlendirilen bir daire başkanı, üyeleri ise Finans Yönetimi Dairesi Başkanı, Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanı, konu ile ilgili talep sahibi birimin daire başkanı ve konu ile ilgili şube müdürü olmak üzere en az beş ve tek sayıda kişiden oluşur.

(2) Komisyon, tek sayıda kişilerden olmak üzere oluşturulur.

(3) Gerekli hallerde komisyona ihtiyaç kadar konu uzmanı, komisyonu oluşturacak kişi sayısı tek sayıda kalmak kaydıyla ilgili makamın onayı ile dahil edilebilir.

(4) Merkez Alım Satım ve İhale Komisyonunun raportörlüğü, Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanlığının konu ile ilgili şube müdürlüğünce yürütülür.

(5) Komisyon toplantılarına başkan ve üyelerin bizzat kendilerinin katılması esastır. Üyelerin izinli, raporlu, geçici görevli bulunmaları halinde asil üyelerin yerine vekâlet eden kişiler toplantıya katılır.

(6) Başkanın görev, rapor ve izin gibi nedenlerle görevi başında bulunmaması halinde sıra ile Finans Yönetimi Dairesi Başkanı, Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanı ve ilgili birim daire başkanı komisyona başkanlık yapar.

(7) Merkez Alım-Satım ve İhale Komisyonu üye tam sayısı ile toplanır. Kararlar, oy çokluğu ile alınır.  Kararlarda çekimser kalınamaz.

(8) Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.

(9) Karşı oy kullanan komisyon üyeleri gerekçelerini komisyon kararına yazarak imzalamak zorundadır.

(10) Komisyonca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.

(11) Merkez Alım-Satım ve İhale Komisyonunca işin niteliği, tekliflerin opsiyon süreleri ve sair unsurlar dikkate alınarak en kısa sürede kararlar alınarak onaya sunulur.

Merkez alım-satım ve ihale komisyonunun görevleri

(1) Merkezde Alım-Satım ve İhale Komisyonunun görevleri şunlardır:

a) Bu Yönetmeliğin 17 nci maddesi birinci fıkrasının (a) bendinin (3) numaralı alt bendinde belirtilen limitin üzerinde olan işlerle bu limitin altında olmakla birlikte işin özelliği icabı Merkez Alım-Satım ve İhale Komisyonunca görüşülüp karara bağlamak, onay makamınca uygun görülen alım-satım ve ihale işleri ile ilgili teklifleri açmak, incelemek ve karara bağlamak.

b) Tekliflerin alınmasından sonra konunun teknik komisyonda incelenmesi komisyonca gerekli görüldüğü takdirde; ilgili dairesince belirlenecek ve ihale yetkilisince onaylanacak teknik komisyonun çalışmalarını verilen süre içerisinde tamamlamasını takip etmek.

c) Teknik komisyonca yapılan incelemenin yeterli olmaması durumunda aynı komisyonda konunun yeniden incelenmesini sağlamak, gerektiğinde yeni bir komisyon kurmak.

ç) Teknik komisyonun çalışmaları sırasında teknik konular ile ilgili bazı tamamlayıcı bilgiye ihtiyaç duyulduğunda, komisyon başkanının talebi doğrultusunda ticaret birimince yazılı olarak firmalardan alınan bilgi ve belgeler ile hangi hususlarda, hangi sebeple bilgi ve belge istenildiğini komisyon kararında belirtmek.

Merkez alım-satım ve ihale komisyonu kararlarının yeniden incelenmesi

(1) Sorumluluklarla ilgili hükümler saklı kalmak kaydıyla onay mercileri, komisyon kararlarına uyup uymamakta serbesttirler. İhale komisyonu kararları, ilgili merci tarafından onaylanmayarak iade edildiği taktirde, iade sebepleri de göz önünde tutularak konu Komisyonca yeniden incelenir.

İşletme alım-satım ve ihale komisyonunun kuruluşu

(1) İşletme alım-satım ve ihale komisyonu; işletme müdürünün görevlendireceği işletme müdür yardımcısının başkanlığında ticaret ve satın alma şefi, finans yönetimi şefi, konu ile ilgili birim şube şefi ve görevlendirilecek bir eleman olmak üzere en az beş ve tek sayıda kişiden teşekkül eder.

(2) Belirtilen kadrolarda görevli personel bulunmaması veya böyle bir kadro bulunmayan işletmelerde kadroya isabet eden işleri fiilen yürüten personel veya işletme müdürlüğünce uygun görülen memur veya sözleşmeli personel komisyon üyesi olur.

(3) İşletme alım-satım ve ihale komisyonunun raportörlüğü ticaret ve satın alma şefliğince yürütülür.

İşletme alım-satım ve ihale komisyonunun görevleri

(1) İşletme alım-satım ve ihale komisyonu; Merkez Alım-Satım ve İhale Komisyonuna verilen görevleri işletme düzeyinde yerine getirmektir.

İşletme alım-satım ve ihale komisyonu çalışma esasları

(1) İşletme alım-satım ve ihale komisyonu çalışma esasları şunlardır:

a) Alım-satım ve ihale komisyonları üye tam sayısı ile toplanır ve kararlar oy çokluğu ile alınır. Komisyon başkan ve üyeleri kararlarını serbest iradeleri ile verirler. Oylamada çekimser kalınmaz, muhalif kalan üyeler muhalefet sebebini kararın altına yazıp imzalamaya mecburdurlar.

b) Başkan ve üyelerin hastalık, izin ve geçici görev gibi nedenlerle bulunmamaları halinde komisyona vekilleri katılır.

c) İşletme alım-satım ve ihale komisyonunca; işin niteliği, tekliflerin opsiyon süreleri ve sair unsurları dikkate alınarak en kısa sürede kararlar alınarak onaya sunulur.

ç) Alım-satım ve ihale komisyonu teklifleri değerlendirirken; firmaların ticari durum ve imkânlarını, alım-satım ve ihale konusu olan mal veya hizmetin fiyatı, kalitesi, teslim-tesellüm süreci ve yeri, ödeme şartları, diğer tüm teknik ve idari durumlar gibi hususları dikkate alır.

d) Alım-satım ve ihale komisyonu başkanı, gerekli gördüğü hallerde işletme müdürünün tasvip ve onayı ile konu hakkında teknik bilgiye haiz elemanlardan müteşekkil bir teknik komisyon kurabilir.

Özel alım-satım ve ihale komisyonu

(1) Özellik arz eden ve TİGEM’e iktisadi yarar sağlayan veya ihtiyacın süratle giderilmesinde zorunluluk bulunduğu anlaşılan durumlarda, uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usullerinin uygulanacağı belirtilen mal ve hizmet alımlarında Genel Müdürlükçe oluşturulacak özel alım-satım ve ihale komisyonu marifetiyle alım yapılabilir.

(2) Özel alım-satım ve ihale komisyonuna tanınacak alım-satım yetki tutarı ve özel komisyonun kimlerden oluşacağı, işin mahiyeti de göz önünde tutularak, gerekçeleri belirtilmek suretiyle ilgili daireler tarafından belirlenir ve Genel Müdürün teklifi ile Yönetim Kurulu tarafından onaylanır.

(3) Özel komisyonlara yukarıdaki prensiplere uygun olarak satış işlemleri de yaptırılabilir.

Teknik komisyonlar

(1) Alım-satım ve ihale işleri için temin edilen tekliflerin teknik ağırlıklı olması veya özellik arz etmesi halinde bunların detaylı olarak incelenmesi, mukayese tablosunun yapılması ve istişari mahiyette rapor hazırlanması için alım-satım ve ihale komisyonu başkanlığınca teknik komisyon teşekkül ettirilerek, Genel Müdürlükte Genel Müdürün, işletmelerde işletme müdürünün onayından geçirilir.

(2) Teknik komisyon, ilgili birimden konuya vakıf bir başkan ve en az iki kişi olmak üzere yeterli miktarda üyeden teşekkül eder. Teknik komisyona diğer idarelerden uzman eleman çağrılabilir.

(3) Teknik komisyon belirtilen sürede çalışmalarını tamamlayarak, raporunu ilgili makama teslim eder.

(4) Teknik komisyonca tekliflerin değerlendirilmesi sırasında; teknik donelerin birbirleriyle ve şartnameyle mukayesesi, mümkünse fiyatların aynı baza irca edilmesi, kalite, teslim-tesellüm müddeti, garanti, ödeme şekli, avans verilip verilmemesi ve bunun faiz yükü gibi hususlar dikkate alınarak tekliflerin Genel Müdürlük için avantaj ve dezavantajları tespit edilir, teklif döküm ve mukayese tablosu düzenlenir.

(5) Yurt dışı alımlarda navlun, sigorta, gümrük vergisi ve benzeri konular da dikkate alınır.

(6) Düzenlenecek raporda, mukayese tablosundaki bilgiler özetlenir, tekliflerin avantaj ve dezavantaj durumları ayrıntılı şekilde belirtilir.

(7) Teknik komisyon, değerlendirmesinde hiç bir firmayı elimine edemez ve kendisine intikal ettirilen tüm teklifleri değerlendirmeye alır.

(8) Teknik komisyona incelenmek üzere verilecek belgeler, teknik heyet oluru ile birlikte komisyon başkanına teslim edilir.

(9) Teknik komisyon, kendisine incelenmek üzere verilecek belgeleri başkasına veremez, firmalarla doğrudan doğruya ilişki kuramaz, yeniden fiyat ve tenzilat isteyemez.

(10) Firmalardan evsaf ile ilgili konularda bazı bilgilerin alınması gerektiğinde durum, teknik komisyon başkanınca alım-satım ve ihale komisyonu başkanına veya ticaret birimine yazılı olarak bildirilir.

Ön yeterlilik komisyonu

(1) Alım-satım ve ihale konusu olan işin özellik arz etmesi, isteklilerin teklif alınmadan önce değerlendirilip sadece uygun olanlardan teklif alınmasının gerekli olması hallerinde, firmaların değerlendirilmesi ile ilgili belgeleri incelemek ve ihaleyi yapacak makama rapor vermek üzere ön yeterlilik komisyonu kurulur.

(2) Ön yeterlilik komisyonu; Genel Müdürlükte ilgili daire başkanlığının teklifi ve Genel Müdürün onayı ile bir başkan ve iki üyeden, işletmelerde müdür yardımcısının teklifi ve müdürün onayı ile bir başkan ve iki üyeden teşekkül ettirilir. Aksi gerekli görülmedikçe Genel Müdürlükte şube müdürü seviyesindeki başkanın ve en az bir üyenin ilgili daireden olmasına, işletmelerde ise ilgili şube şefi seviyesindeki başkanın ve en az bir üyenin aynı şubeden olmasına dikkat edilir.

(3) Ön yeterlilik komisyonunca, şartnamede belirtilen ve süresi içerisinde verilen belgeler incelenir ve netice rapor halinde belirtilir. Bu rapora istinaden ihaleye katılmaya hak kazanan firmalara ilgili birimce ihaleye katılma belgesi verilir.

Yetki limitleri

(1) Alım-satım ve ihale kararı almaya ve onaylamaya yetkili organların yetki limitleri aşağıda gösterilmiştir:

a) Genel Müdürlükçe yapılan alım-satım ve ihalelerde;

1) 12.000,00 TL’den 600.000,00 TL dâhil olan alım ve satımlar, şube müdürünün teklifi ve Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanının onayı ile yapılır.

2) 600.000,01 TL’den 2.000.000,00 TL dâhil olan alım ve satımlar, Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanının teklifi ve ilgili genel müdür yardımcısının onayı ile yapılır. Bu limitler dâhilindeki alım ve satımlarda alım-satım tutanağı tanzim edilir.

3) 2.000.000,01 TL’den 8.000.000,00 TL dâhil olan alım ve satımlar, Merkez Alım-Satım ve İhale Komisyonunun kararı, ilgili genel müdür yardımcısının uygun görüşü ve Genel Müdürün onayı ile yapılır.

4) 8.000.000,01 TL ve üzerindeki alım ve satımlar, Merkez Alım-Satım ve İhale Komisyonu kararı, ilgili genel müdür yardımcısının uygun görüşü, Genel Müdürün uygun kaydıyla havalesi ve Yönetim Kurulu onayı ile yapılır.

b) İşletmelerce yapılan alım-satım ve ihalelerde;

1) 12.000,00 TL’den 200.000,00 TL’ye kadar olan, Ceylanpınar ve Gözlü Tarım İşletmesi Müdürlüklerinde ise 15.000,00 TL’den 400.000,00 TL dâhil olan alım ve satımlar, ticaret ve satın alma şefinin teklifi ve işletme müdürünün onayı ile yapılır ve alım-satım tutanağı tanzim edilir.

2) 200.000,00 TL’den 400.000,00 TL’ye kadar olan, Ceylanpınar ve Gözlü Tarım İşletmesi Müdürlüklerinde ise 400.000,01 TL’den 800.000,00 TL dâhil olan alım ve satımlar, işletme alım-satım ve ihale komisyonu kararı ve işletme müdürünün onayı ile yapılır.

3) 400.000,00 TL ve üzerindeki, Ceylanpınar ve Gözlü Tarım İşletmesi Müdürlüklerinde ise 800.000,00 TL’yi aşan alım ve satımlar, işletme alım-satım ve ihale komisyonu kararı, işletme müdürünün olur kaydıyla havalesi ve (c) bendinde belirtilen makamın onayı ile yapılır. Ancak, işletme müdürlüklerine verilen ihale yetkisinde kesin satış yetkisi bulunan, borsalarda yapılan mahsul satışları ile işletmelerde ve hipodromlarda yapılan tay satışları, (c) bendinde belirtilen makamın onayına sunulmadan işletme alım-satım ve ihale komisyonu kararı ve işletme müdürünün onayı ile yapılır.

c) İşletmelerden gelen kararların onay limitleri;

1) İşletme limitlerinin üzerinden 800.000,00 TL dâhil olan işletme alım-satım ve ihale komisyonu kararları Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanı tarafından,

2) 800.000,01 TL’den 2.000.000,00 TL dâhil olan işletme alım-satım ve ihale komisyonu kararları Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanının teklifi ile ilgili genel müdür yardımcısı tarafından,

3) 2.000.000,01 TL’den 8.000.000,00 TL dâhil olan işletme alım-satım ve ihale komisyonu kararları, Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanının teklifi, ilgili genel müdür yardımcısının uygun görüşüne istinaden Genel Müdür tarafından,

4) 8.000.000,01 TL ve üzerinde olan işletme alım-satım ve ihale komisyonu kararları, Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanının teklifi, ilgili genel müdür yardımcısının uygun görüşü, Genel Müdürün havalesi üzerine Yönetim Kurulu tarafından,

onaylanır.

Tutanak tanzimi ve kararlar

(1) Tutanak tanzimi ve kararlar ile ilgili esaslar şunlardır:

a) Alım-satım tutanaklarının tanzimi sırasında ihtiyacı bildiren birimin görüşü veya gerekli görülmesi halinde teknik komisyon raporunun alınması gereklidir.

b) Bir zorunluluk olmadıkça, karar alınmasında ve tutanak tutulmasında ek-3’te yer alan alım-satım ve ihale tutanağı ile ek-4’te yer alan alım-satım ve ihale komisyonu karar ve onayı formları kullanılır.

c) Yönetim Kurulunun onayına sunulan alım-satım ve ihale komisyonu kararlarında belli bir şekil şartı aranmaz. Ancak, bu kararlar yeterli açıklıkta olmalıdır.

ç) Komisyon kararlarında; talepte bulunan birimin adı, karar konusu mal ve hizmetin cinsi, teklif veren istekli ve fiyatları, tekliflerin şartnameye uygunluğu, fiyatın sabit veya değişken oluşu, özel bir ödeme ve teslim şartı olup olmadığı, seçilen isteklinin diğerlerine tercih nedeni, tek bir teklif üzerinden ihale kararı veriliyorsa bunun ve diğer dikkate alınmayan tekliflerin varsa sebep ve gerekçeleri, diğer açıklama ve düşünceler ile ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

d) Tutarı ne olursa olsun onaya sunulan kararlara idari şartname ve varsa ekleri, ihale ilanı, temin edilen teklif mektuplarının asılları veya tasdikli fotokopileri varsa teklif mukayese tablosu, teknik komisyon raporu ve kararla ilgili diğer belgeler eklenir.

(2) Kararların suret ve fotokopileri mevzuat gereği zorunluluk bulunan yetkililer ve ilgililer hariç üçüncü şahıslara verilmez.

(3) Onayın gecikmesinde idarenin zarara uğramasının söz konusu olduğu acil hallerde kararın bilahare gönderilmesi şartıyla onay makamından telsiz, faks, e-posta veya telefonla onay alınabilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Alım-Satım ve İhale Esasları, İhaleye Hazırlık ve Şartnameler

Alımlarda uygulanacak ilkeler

(1) Alımlarda uygulanacak ilkeler şunlardır:

a) Alımlar genel olarak birinci elden yapılır.

b) Alımlar malzemenin kullanım miktarı, piyasada bulunabilme durumu, satın alma süresi ve şartları dikkate alınarak stok birikimine meydan verilmeyecek şekilde ihtiyaca uygun partiler halinde yapılır.

c) Alımlar, süratle sonuçlandırılarak, süresi içinde ihtiyaç mahallerine sevk edilir.

ç) Alımlar, kârlılık prensiplerine göre yapılır. Alımlarda kârlılık, en ucuzun değil gerçek ucuzun tespiti suretiyle sağlanır.

(2) Gerçek ucuzun tespitinde; fiyat, kalite, teslim müddeti, teslim yeri, ödeme şartları, firmanın talep edeceği avansın getireceği faiz yükü, evsaf garantisi, eskalasyon, diğer maddi külfet gibi esaslar göz önünde bulundurulur.

(3) Dış alımlarda teslim şekli alım konusuna göre belirlenecektir.

Satışlarda uygulanacak ilkeler

(1) TİGEM’in Ana Statüsü gereği üretmek ve dağıtmak zorunda olduğu tohumluk ve damızlık haricindeki bitkisel ve hayvansal ürünlerin satışlarında uygulanacak ilkeler şunlardır:

a) Piyasa konjonktürü yakından takip edilir.

b) Satış konusu malın ithal durumları ile yurt içi tüketim gücü ve ihraç edilip edilmemesi gibi hususlar ve zamanları göz önünde tutulur.

c) Satış konusu malın varsa diğer kuruluş veya kişilerin üretimleri ile fiyatları ve satışlarda uyguladıkları usul ve esaslar yakından takip edilir.

ç) Satışın; zamanı, yeri, şekli, miktarı, ödeme şekilleri, fiyat-maliyet ilişkileri ile satışın en rasyonel şekilde yapılması için ticari bir görüşle hareket edilir.

Alımın planlanması

(1) Genel Müdürlük bütçesinde yer alan alım programında satın alınması öngörülen mal ve hizmetlerin alımlarının yapılış şekli, zamanı, alımların Genel Müdürlükçe veya işletmelerce yapılacağı ve konu ile ilgili diğer hususlar önceden belirlenerek bir prensibe ve plana bağlanır. Bu prensip ve planlar zamanında ilgili birimlere duyurulur.

(2) Alımın planlanması sırasında aşağıdaki hususlar dikkate alınır;

a) Mali imkânlar,

b) Azami ve asgari stok durumu ve malzemenin temin süresi,

c) Mevsim ve piyasa durumu,

ç) Malzemenin kullanılacağı yer ve çevredeki piyasa şartları,

d) T.C. Hükümeti ile yabancı ülkeler arasında yapılmış olan ikili ticari anlaşmalar ve kredi sözleşmeleri.

(3) Alım bütçesinde müstakil kalemler halinde gösterilmeyen malzemeler ile bütçeye girmediği halde sonradan ortaya çıkan malzemeler ihtiyaç hissedildikçe, ödeneği dahilinde satın alınır.

İhtiyaçların bildirilmesi

(1) Ödeneksiz hiçbir ihtiyaç satın alınmaz. Alımlar, ihtiyaç sahibi birimlerince düzenlenen ve gerekli idari ve teknik bilgileri tam olarak kapsayan, ek-1’de yer alan ihtiyaç pusulası veya alım olurlarına dayanılarak alım organları tarafından ödeneği dahilinde yapılır.

(2) Ancak, işletmelerin ihtiyacı olup merkezce satın alınacak mallar için usulüne uygun olarak alınacak olurlara göre alım yapılır.

İhtiyaç pusulasının hazırlanması

(1) Her alım mutlak surette usulüne göre hazırlanmış bir ihtiyaç pusulasına veya olura dayandırılır. İhtiyaç pusulaları, ambar mevcudunun tespiti bakımından yetkili ambar memuru, ödeneğin tespiti bakımından ise, finans yönetimi birimi yetkilisi tarafından incelenerek, imzalanmasından sonra merkezde Genel Müdür veya ilgili genel müdür yardımcısının, işletmelerde işletme müdürü veya yardımcısının onayı ile alım organlarına intikal ettirilir.

(2) İhtiyaç pusulası ihtiyacı bildiren birim tarafından ve mutlaka alımdan önce tanzim edilir.

İhtiyaç pusulalarında bulunması gereken bilgiler

(1) İhtiyaç pusulalarında, aşağıda belirtilen bilgiler bulunur:

a) İhtiyaç pusulasının tarih ve numarası,

b) İhtiyaç bildiren birimin adı,

c) İhtiyaç maddesinin ismi ve evsafı, istenilenin bulunmaması halinde yerine ikame edilecek olan maddenin ismi, evsafı ve özellikleri,

ç) Ölçü birimi,

d) Miktarı,

e) İhtiyaç maddesinin kullanılma termini ve ne kadar süre içerisinde temin edilmesi gerektiği,

f) Ambarın azami, asgari ve fiili stok durumu ve geçen yıl sarfiyatı,

g) Ödenek tutarı,

ğ) Yabancı ülkelerden getirilecek malın teknik terimlerinin yabancı dille yazılması,

h) Gerekli görülecek diğer bilgiler.

(2) İhtiyaç pusulalarına, alınacak mal veya hizmetin özelliğine göre teknik şartname, plan, kopya, prospektüs, kroki gerekirse numune eklenir. Alımı yapılacak mal veya hizmetin özellikleri eksiksiz yazılır.

(3) Teknik şartname veya sözleşmelerden ileri gelen zorluklar nedeniyle yapılacak alımlar dışında, haksız rekabeti önlemek için ihtiyaç pusulalarında firma adı belirtilmez.

(4) İhtiyacın en uygun şartlarla sağlanması bakımından acele durumlar hariç on günden az olmamak üzere normal tedarik zamanı bırakılır.

(5) İhtiyaçların birleştirilip büyük partiler halinde sağlanması düşünülerek ihtiyaç pusulasında belirtilen tedarik müddetinin uzayabileceği her zaman hesaba katılmalıdır. Alımlar genel olarak işin niteliğine ve mali imkânlarla, duruma göre en uygun fiyat sağlanması mümkün olan mevsim ve zamanlarda yapılır. İlgili birimler bu hususu göz önünde tutarak ihtiyaçlarını zamanında alım organlarına iletirler.

(6) Yukarıda belirtilen bilgiler ile noksan bulunan ihtiyaç pusulaları, alımdan önce alım organlarınca, ihtiyaç bildiren birimlere tamamlattırılır.

(7) İhtiyaç pusulasına yalnız aynı stok grubuna dahil ihtiyaç maddeleri yazılabilir. Ayrı stok grubuna dahil ve birbirleriyle ilgisiz ihtiyaç maddeleri, aynı ihtiyaç pusulasına yazılamaz.

(8) Acil durumlarda; ihtiyaç pusulası bilahare tanzim edilmek üzere talep uygun bir şekilde alım birimine iletilir. Ancak, bu durumda da alım konusunda ilgili makamın şifai oluru alınacaktır.

Mahallinde sağlanamayan malzemelerin siparişi

(1) İşletmeler, mahalli piyasalardan sağlayamadıkları malzemelerin alımlarının yapılmasını, Genel Müdürlükten veya diğer işletmelerden isteyebilir.

Tahmin edilen bedel ve yaklaşık maliyetin tespiti

(1) Tahmin edilen bedel, ilgili birimce tespit edilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde yetkili organlarca tahkik ettirilir.

(2) Yaklaşık maliyet, ihale konusu mal veya hizmetin mahiyetine göre ihtiyacı bildiren birim tarafından;

a) İhale konusu mal ve hizmetin özelliğine göre ilgili bakanlık, valilik, belediye, ticaret odası, sanayi odası, meslek odaları, üretim ve satış yapan kamu kurum ve kuruluşları ile borsa ve özel sektör kuruluşlarından alınan fiyatlar,

b) İhale konusu mal ve hizmeti piyasada üretim veya pazarlamasını yapan gerçek veya tüzel kişilerden alınan teklif ve proforma faturalardaki fiyatlar,

c) Daha önce yapılan ihalelerde teklif edilen fiyatlar,

ç) Geçmiş yıllarda gerçekleşen sözleşme fiyatlarına TÜİK tarafından açıklanan fiyat artışı ilave edilerek hesaplanan fiyatlar,

d) Bilirkişilerden soruşturularak temin edilen fiyatlar,

dikkate alınarak yukarıdaki yöntemlerden biri veya birkaçı kullanılarak tespit edilir.

(3)Yaklaşık maliyet hesabında kullanılan dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır.

(4) Yaklaşık maliyet gerektiğinde yetkili organlarca araştırılabilir.

(5) Yaklaşık maliyet gizli tutulur.

(6) Gerekli durumlarda bedel tahmini yapılmadan kapalı teklif almak usulüyle ihale yapılabilir.

Şartnameler

(1) Alım-satım ve ihale konusu işlerin özelliğine göre;

a) Teknik şartname,

b) İdari şartname,

olmak üzere iki tip şartname düzenlenir.

(2) Şartnamelerin düzenlendikleri konuda hiç bir boşluk bırakmayacak, yanlış anlaşılmaya sebebiyet vermeyecek ve yoruma ihtiyaç bırakmayacak biçimde hazırlanması esastır.

(3) Şartnameler ticaret ve satın alma biriminin koordinasyonunda, geçmiş yıllardan elde edilen deneyimler ve yeni gelişmeler doğrultusunda ihtisas birimlerinin görüşleri de alınarak ilgili ihtiyaç sahibi ve talep eden birimlerin iş birliği ile sürekli olarak güncelleştirilir.

(4) İhaleye çıkış onayı alındıktan sonra şartnameler, ihalenin herhangi bir aşamasında ilgili birim, teknik heyet veya alım-satım ve ihale komisyonu tarafından değiştirilemez.

(5) Dış alımlarla ilgili idari ve teknik şartnameler Türkçe olarak veya gerektiğinde İngilizce olarak düzenlenir.

(6) İhale konusu olmayan küçük alım ve satımlarda, malzeme özellikleri ve alım-satım şartlarını belirtir kısa şartnameler hazırlanır. Bu şekilde hazırlanan şartname teklif isteme mektubuna kaydedilir veya ayrı bir metin şeklinde mektuba eklenir.

Teknik şartnameler

(1) Teknik şartnameler; satın alınmasına ihtiyaç duyulan mal/hizmeti, ihtiyacı bildiren birim ile ihaleyi yürüten birim ve teklif verecek taraflar arasında hiç bir yanlış anlaşılmaya sebebiyet vermeyecek biçimde tam ve açık olarak tanımlayan teknik kriterler içeren belgelerdir.

(2) Belirlenecek teknik kriterler verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

(3) Teknik şartnamelerde yer alacak hususların, ihtiyacı tam ve doğru olarak tanımlayacak şekil ve miktarda belirlenmesi ve tanımlarının yapılması esastır.

(4) Teknik şartnameler ihtiyaç konusu alımın bütün özelliklerini, özellikle malzemenin cins ve karakteristiği varsa kod numarası ile Türk ve dünya standartları ve normlarını kapsayacak şekilde ihtiyaç bildiren birim tarafından, ilgili diğer birimlerle iş birliği yapılmak suretiyle hazırlanarak ticaret ve satın alma birimine gönderilir.

(5) Teknik şartnameler, teknik veya sözleşmeden doğan zorunluluklar nedeniyle yapılacak alımlar ile belli bir marka makine yedeklerinin alımı, imal edilen bir makinede veya sözleşme gereğince belli bir marka olarak kullanılması zorunluluğunun bulunması gibi haller hariç, rekabeti ortadan kaldıracak şekilde belli bir marka, sistem veya patenti hedef tutacak şekilde şartname hazırlanamaz. Belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka ve model belirtilebilir.

(6) Teknik şartnamelere idari şartnamelerde yer alması gereken hükümler konulmaz.

(7) Teknik şartnameler, ihtiyaç sahibi birim tarafından konunun uzmanı en az üç kişiden oluşan bir heyet tarafından hazırlanır ve her sayfası parafe edilir. İlgili genel müdür yardımcısının onayı ile yürürlüğe girer. Yapılacak değişikliklerde de bu usul aynen uygulanır.

Teknik şartnamede yer alacak hususlar

(1) İç ve dış piyasalardan temin edilecek malzemeler için hazırlanacak teknik şartnamelerde aşağıda yazılı bilgilerden uygun olanlar ile ihtiyaç duyulan diğer bilgiler yer alır.

a) İhtiyacın türü, evsafı, miktar ve kullanım yerini belirten tanımı,

b) İhtiyacın kaliteye ilişkin verileri, TSE veya ISO 9000 serisi ve benzeri kalite belgesi numarası, dünya standartları, uluslararası ölçü veya işaretleri,

c) Fiziksel, kimyasal ve benzeri, teknik özellikleri, bunların tespitinde kullanılacak numunelerin alınması ve uygulanacak analiz yöntemleri,

ç) Tarım makinesi, iş makinesi, nakliye araçları ve benzer ihtiyaçların işletme bakım ve onarım giderlerinin en az olmasını sağlayacak hükümler,

d) Cezalı kabul ve ret sınırları,

e) Malzeme normlarının belirtilmesi, resimlerin eksiksiz ve imzalı olması kaydıyla; teknik resim, kroki, plan veya imalat resimleri ve özel imalat bilgileri, yazılım, kopya ve belgeler,

f) Katalog, seri parça ve tanımlayıcı kod numaraları, bakım talimatları,

g) Nakliyede dikkat edilecek hususlar,

ğ) Tehlikeli maddeler ise sınıfı,

h) Ambalaj şekli,

ı) Sevkiyat öncesinde teknik muayene, test ve denemenin gerekli olup olmadığı, olması halinde bunun nerede ve hangi aşamada yapılacağı, sevkiyattan önce veya gümrük muamelelerinin tamamlanmasını müteakip kullanım alanında yapılacağı ve bu konudaki diğer detaylar,

i) Diğer bilgiler,

şartnameye eklenir.

İdari şartname

(1) İhale şartnameleri, mal/mahsul satımlarında veya mal, hizmet alımları ile yapım işlerinde satım veya alımların teknik şartnamelerinde belirtilen özellikler dahilinde yapılması için, düzenlenecek sözleşmelerde yer alacak ve tarafların üstlenecekleri idari, ticari, mali ve hukuki yükümlülükler ve bunlara ilişkin usul ve esaslar ile ihalenin yapılış şeklini düzenleyen belgelerdir.

(2) İhale şartnameleri "tip" olarak tüm idare bünyesinde kullanılmak üzere ticaret ve satın alma birimince, hukuk müşavirliği ve ilgili dairelerin görüşleri alınarak hazırlanır.

(3) İdari ve teknik konular ayırt edilmeksizin, kısa ve işin özelliğine göre tek bir malın alımı ve satımı için ticaret ve satın alma birimince özel şartnameler hazırlanabilir.

İdari şartnamenin genel esasları

(1) İhale şartnamelerinde aşağıda yazılan bilgilerden uygun olanlar ile ihtiyaç duyulan diğer bilgilere yer verilir:

a) Alım-satım/hizmet konusu işin tanımı, niteliği, ismi, miktarı, özelliği ve mevcut ise TSE Kalite Belgesi/uluslar arası normu, hizmetlerde işin tanımı.

b) Alımlarda tahmini bedel yazılmadan şartname hazırlanabileceği gibi satışlarda, ihale konusu işin tahmini bedeli yazılır.

c) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.

ç) Geçici ve kesin teminat miktar veya oranları, teminatların kabul, iade şekli ve şartları.

d) İhale usulü, tarihi ve saati, ihalenin nerede yapılacağı ve tekliflerin nereye verileceği.

e) İsteklilerde aranan şartlar, istenen belgeler, gerçek ve tüzel kişileri temsilen ihaleye katılacak kişilerin temsil belgeleri.

f) Gereken konularda ilgili yeterlik belgeleri, ihaleye katılma belgesi gerekip gerekmediği, gerekiyorsa şekil ve şartları.

g) Sabit, eskalasyonlu, FOB, CIF ve benzeri fiyat esasları.

ğ) Tekliflerin geçerlik süresi.

h) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilip verilemeyeceği, alternatif teklif verilmesi halinde bunun nasıl değerlendirileceği, alternatif teklifleri dikkate alıp almamakta TİGEM’in serbest olduğu.

ı) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı, sözleşme giderinin kimin tarafından ödeneceği.

i) İşe başlama ve işi tamamlama tarihleri veya malın teslim tarihleri, gecikme halinde alınacak cezalar ve süre uzatımı tanınabilecek haller ile erken bitirme primi verilecekse miktarı, şartları ve ödeme şekli.

j) İşin ve hizmetin yapılma yeri, teslim-tesellüm şartları, yükleme ve boşaltmanın kime ait olacağı, denetim ve kabul işlemleri.

k) Sevk ve sigorta işleri.

l) Verilen süre içerisinde kesin teminatın yatırılmaması veya geçici teminatın kesin teminata çevrilmemesi ve sözleşmenin akdedilmemesi halinde geçici teminatın gelir kaydedileceği ve ayrıca zarar ziyanın karşılanmasının istenebileceği.

m) Tebligatın ne zaman ve nasıl yapılacağı.

n) Gerektiğinde yükleniciden istenecek garantilerin mahiyeti ve şekli.

o) Ödeme yeri ve şartlarıyla, avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.

ö) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken usul ve esaslar.

p) Teklife eklenecek ve verilmemesi halinde teklifin reddine sebep olacak belgeler.

r) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken usul ve esaslar.

s) İhalenin yabancı isteklilere açık olup olmadığı.

ş) İhale saatinden önce veya teklif zarflarının açılmasından sonra ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu.

t) Tarafların sözleşmenin akdinden sonraki yazışmalarının tek taraflı olarak sözleşmeyi değiştiremeyeceği, ancak, karşılıklı olarak gönderilecek ve birbirine uyan açık ve yazılı irade beyanı veya değişikliği kapsayan bir belgenin birlikte imza edilmesi suretiyle sözleşme hükümlerinin değiştirilmesinin mümkün olduğu.

u) İhale konusu işin miktarının artış ve eksiliş yüzdesi ile artış ve eksilişlerin yapılış zamanı ve şekli.

ü) Gerektiğinde yapılacak muayene ve tahlillerin hangi kuruluşlarda yapılacağı, muayene sırasında meydana gelen noksanlıkların giderilmesi için verilecek sürenin cezalı süreden sayılıp sayılmayacağı.

v) Geçici ve kat-i kabul şartları.

y) Devir, temlik ve temsilcilik esasları.

z) Satın alma ihalelerinde; İhalenin 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi gereğince, istisna kapsamda yapıldığı, "ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç" olmak üzere 4734 sayılı Kanun hükümlerine tabi olmadığı, İdarenin ihaleyi yapıp yapmamakta veya İdare menfaatlerini göz önünde tutarak en uygun bedeli tespit etmekte serbest olduğu.

aa) Satış ihalelerinde; TİGEM’in 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı, idarenin ihaleyi yapıp yapmamakta veya ihalede teklif edilen fiyatları İdare menfaati göz önünde bulundurarak kabul edip etmemekte serbest olduğu.

bb) Mücbir sebep halleri ve uygulanacak esaslar.

cc) Anlaşmazlık halinde hangi mahkeme ve icra dairelerinin yetkili olacağı.

çç) İhaleye iştirak edenlerin şartnameyi tüm maddeleri ile birlikte aynen kabul etmiş sayılacakları,

dd) Yurt dışı alım ve satımlarda yukarıda belirtilen hususlara ilaveten, yürürlükteki ithalat ve ihracat rejimi ve yönetmelikleri ile uluslararası ticaret anlaşmaları çerçevesinde diğer usuller.

ee) Hizmet alım ihalelerinde; ihalenin en düşük teklif veren istekliye verilmesi, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması, sınır değer tespiti yapılarak sınır değerin altında kalan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması, işçilik ihalelerinde asgari işçilik maliyetini karşılamayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gibi hususlarda işin özelliğine göre gerekli görülen düzenlemeler.

ff) Satın alma ihalelerinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla sözleşme imzalanabileceği.

gg) Zeyilname düzenlemesi ile ilgili usul ve esaslar.

(2) İhale kesinleştikten sonra şartname, taraflar arasında akdedilecek sözleşmeye esas teşkil eder.

Şartnamenin isteklilere verilmesi

(1) Şartnameler bedelsiz olarak veya gerektiğinde ilgili organlarca takdir ve tespit edilecek bedel karşılığında isteyenlere verilir.

İhaleye katılabilme şartları

(1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelere katılabilmek için gerekli nitelik ve yeterliğe haiz bulunmak, istenilen teminat ve belgeleri vermek zorunludur.

İhalelere katılacak firmalardan istenilecek belgeler

(1) İhalelerde firmalardan istenilecek belgeler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tebligat için adres beyanı belgesi, teklif mektubunda açık adresi ve diğer iletişim bilgileri belirtilmesi halinde bu belge aranmaz.

b) Geçici teminat belgesi.

c) Ticaret odası, sanayi odası veya ilgili meslek kuruluşlarına kayıtlı olduklarına ve hali hazırda faaliyette bulunduklarına dair ihalenin yapıldığı yıl içerisinde alınmış belge.

ç) İsteklinin tüzel kişi olması halinde gerekli yetki belgeleri ile teklif mektubunu imzalayana ait noter tasdikli imza beyannamesinin ibraz edilmesi, isteklinin gerçek kişi olması halinde yine noter tasdikli imza beyannamesinin ibraz edilmesi.

d) Üretimi veya satışı özel izne bağlı malların veya hizmetlerin alımlarında ilgili kurumlardan alınmış ruhsatname, üretim/dağıtım izin belgesi veya diğer ilgili belgeler.

e) Türk standardı olan mallar için, Türk Standartları Enstitüsü tarafından verilen "Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi", varsa uluslararası kalite belgesi.

f) İhale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak, teklif tutarının %15’inden az olmamak üzere belirlenen oranda iş deneyim belgesi.

g) Belgeler ihale tarihine göre son iki ay içerisinde alınmış olma şartı ile ihaleye katılacak isteklinin bağlı bulunduğu vergi dairesi ve Sosyal Güvenlik Kurumuna borcunun olmadığına veya borcu var ise ertelendiğine dair belgelerin komisyona ibraz edilmesi.

ğ) Dış ihalelerde, yabancı firmalar adına teklif verecek olan temsilcilerin, temsilci olduklarını gösterir belge.

(2) İhalenin mahiyetine, özelliğine ve büyüklüğüne göre ihalelere katılacak firmalardan istenilecek diğer belgeler şartnamelerde belirtilir.

(3) Gerekli görülmesi halinde, ihalenin mahiyeti, özelliği ve büyüklüğüne göre birinci fıkrada belirtilen bazı belgeler istenmeyebilir.

İhaleye katılamayacak olanlar

(1) Satış ihalelerinde aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar.

a) 4734 sayılı Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.

c) TİGEM’in ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.

ç) TİGEM’in ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

d) (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları.

e) Kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin yüzde onundan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri.

f) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

g) Sermaye paylarına bakılmaksızın idarenin doğrudan veya dolaylı olarak hissedarı olduğu şirketler, 22/1/2004 tarihli ve 5072 sayılı Dernekler ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanun kapsamındaki vakıf ve dernekler.

ğ) TİGEM’in satış ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilenler.

(2) Alım İhalelerinde; bu Yönetmeliğin uygulanmasında ihaleye katılamayacaklar ile ilgili hususlarda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri uygulanır.

(3) Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. İkinci ihale yapıldığı taktirde idare aleyhine meydana gelecek zarar ziyanın hükmen tahsili yoluna gidilir.

Yasak fiil ve davranışlar

(1) Satış ihalelerinde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

ç) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.

d) Bu Yönetmeliğin 35 inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

(2) Alım İhalelerinde; bu Yönetmeliğin uygulanmasında yasak fiil ve davranışlar ile ilgili hususlarda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri uygulanır.

İhalelere katılmaktan geçici yasaklama

(1) Bu Yönetmeliğin 36 ncı maddesinde belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar veya taahhüdünü yerine getirmeyenler hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar ihalenin mahiyetine göre aşağıdaki şekilde yasaklama kararı verilir.

a) Satın alma ihalelerinde, bu Yönetmeliğin uygulanmasında ceza ve ihalelerden yasaklama ile ilgili hususlarda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümleri uygulanır.

b) TİGEM’in satış ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı Yönetim Kurulunca karara bağlanır.

(2) Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

(3) İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, TİGEM tarafından o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar TİGEM tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

(4) Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmî Gazete’de yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

(5) 4734 sayılı Kanunun ceza ve ihalelerden yasaklama hakkındaki hükümleri ile ilgili olarak; 59 uncu, 60 ıncı, ve 61 inci madde hükümleri uygulanır.

İhaleye hazırlık

(1) Talep sahibi birim tarafından satın alınacak mal veya hizmet için bu Yönetmeliğin 22 nci, 23 üncü ve 24 üncü maddelerinde belirtilen ihtiyaç pusulası veya onay alınarak ve satın alma ticaret birimine intikal ettirilir.

(2) İhalesi yapılacak her iş için ve satın alma ticaret birimince hazırlanacak ihale dosyasında; ihale konusu işin nevi, niteliği, miktarı, kullanılacağı yer ve benzeri bilgileri kapsayan tanımı, yaklaşık maliyeti, ödeneğin nereden karşılanacağı ve miktarı, ihalede uygulanacak usul ve yapılacaksa ilanın şekli ve sayısı belirtilerek, gerekiyorsa teknik şartnamesi, idari şartnamesi, varsa özel şartnamesi ile birlikte yetki limitlerine göre onay alınır.

(3) İhale onayı alınmadan ihale işlemleri başlatılamaz.

İlan

(1) Duyuru yapılmasındaki ana amaç; satıcının veya alıcının emniyet ve güvenini idarenin menfaatleri ve ticari itibarı doğrultusunda koruyarak, işle ilgilenecek istekli adedini artırmak ve rekabet ortamını sağlamak, böylece işin en ekonomik, en kârlı ve şartnamesine uygun bir biçimde gerçekleştirecek yüklenicinin veya müşterinin seçilmesini sağlamaktır.

İlan usul ve esasları

(1) İhaleye konulacak işin her türlü işlemleri tamamlandıktan sonra uygulanacak ihale usulü ilanı gerektiriyorsa; ihale Resmî Gazete veya diğer gazeteler ile mahalli yayın araçlarının bir veya birkaçında ilan edilir.

(2) Genel Müdürlükte 800.000,00 TL’ye, işletmelerde 400.000,00 TL’ye kadar olan, Ceylanpınar ve Gözlü Tarım İşletmesi Müdürlüklerinde ise 800.000,00 TL dahil olan işlerde gazetelere ilan verilmesi mecburi değildir. Bu durumda teklif isteme usulü uygulanabileceği gibi diğer duyuru usullerinden bir veya birkaçı ile yetinilebilir. Yarar görüldüğü takdirde gazete ilanı da yapılabilir.

(3) Genel Müdürlükte 800.000,00 TL ve üzerindeki, işletmelerde 400.000,00 TL ve üzerindeki, Ceylanpınar ve Gözlü Tarım İşletmesi Müdürlüklerinde 800.000,00 TL ve üzerindeki alım ve satım işlerinde işin mahiyetine göre mahalli gazete, yüksek tirajlı bir gazete veya Resmî Gazete olmak üzere en az birinde ilan edilir.

(4) İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması veya gerek görülmesi halinde ilan, aynı süreler içinde idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılarak yapılır ve belediye hoparlörleri ile ilan edilir.

(5) Ayrıca, ihalelere katılımın arttırılması amacıyla ihale konusu işi yapabilecek veya teklif verebilecek firma veya kuruluşlara yazılı bilgi verilebilir ve bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme yolu ile ayrıca ilan edilebilir.

(6) İlanla ihale tarihleri arasındaki süre on günden aşağı olamaz. Zaruri hallerde bu süre onay makamının onayı ile beş güne indirilebilir. İlanın birden fazla yapılması halinde ilk ilan ile ihale günü arasındaki süre on gün, son ilan ile ihale günü arasındaki süre üç günden az olamaz. Uluslararası ilan yapılması halinde yukarıda belirtilen asgari ilan sürelerine oniki gün eklenir.

(7) Yurt dışı ihalelerde idarece yarar görüldüğü taktirde yeterli rekabeti sağlamak amacı ile yabancı ülkelerde de ilan verilebilir. Bu durumda ilan, ihale gününden en az otuz gün önce yapılır. Ayrıca, ihale şartları ticaret müşavirlikleri aracılığı ile veya TİGEM tarafından yazılı olarak faks ile de firmalara duyurulabilir.

(8) Belirli firmaların tekelinde olan işlerde ilgili bütün firmalar yazılı veya sözlü olarak haberdar edilmek ve bu husus belgelendirilmesi kaydıyla ilana çıkılmayabilir.

(9) Satın alınacak mal ve/veya hizmet alımlarının belirli bir ülke veya tröst tekelinde bulunması halinde veya yedek parçalar gibi işin özelliği itibariyle veya amil’i mütehassıs bir firmadan temini gerekiyorsa, ilan yapılmaksızın yalnız bunlardan teklif alınır ve bu husustaki mucip sebepler alım kararında belirtilir.

(10) Pazarlık usulü ile yapılacak alım-satım işlerinde idare ilan yapıp yapmamakta serbesttir.

İhale ilanlarında bulunması zorunlu hususlar

(1) İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilmez.

(2) İhale ilanlarında aşağıdaki hususlar bulunur;

a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası,

b) İhale konusu işin cinsi, miktarı, yapılış şekli ve zamanı, varsa tahmini bedeli,

c) İhale dokümanının nerede görülebileceği veya hangi bedelle nereden alınacağı, proje ve diğer belgeler ile varsa numunenin bedelli veya bedelsiz nereden sağlanacağı,

ç) Uygulanacak ihale usulü,

d) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı,

e) Teklif mektuplarının hangi tarih ve saatte nereye verileceği,

f) Geçici teminat miktarı,

g) Satın alma ihalelerinde; İhalenin 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi gereğince, istisna kapsamında olduğu ve İdarenin ihaleyi yapıp yapmamakta veya İdare menfaatleri gözetilerek en uygun bedeli tespit etmekte serbest olduğu. Satış ihalelerinde; TİGEM’in 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olmadığı, İdarenin ihaleyi yapıp yapmamakta veya ihalede teklif edilen fiyatları İdare menfaati göz önünde bulundurarak kabul edip etmemekte serbest olduğu,

ğ) İdarece gerekli görülen diğer hususlar.

Düzeltme ilanı

(1) İlan yapıldıktan ve şartnameler istekliler veya müşterilere verilmeye başlandıktan sonra ilanda değişiklik yapılması zorunlu olursa bu değişiklikler yeniden ve aynı yollarla ilan olunur.

Teminat olarak kabul edilecek kıymetler

(1) Teminat olarak kabul edilecek kıymetler aşağıda gösterilmiştir;

a) Tedavüldeki Türk Parası,

b) Karşılığı bloke edilmiş çekler,

c) Geçerlilik süresi şartnamelerde ve sözleşmelerde öngörülen süreye uygun olacak şekilde bankalar ve özel finans kuruluşları tarafından verilen teminat mektupları,

ç) Devlet istikraz tahvilleri, hazine kefaletine haiz tahviller ve özel kanunlarla teminat olarak kabul edileceği açıklanan belgeler,

d) Belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, ana paraya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetlerin yerine düzenlenen belgeler,

e) İhale günündeki Türkiye Cumhuriyeti Merkez Bankası döviz alım kuruna göre YTL teminat tutarını karşılamak ve kesin teminat olması halinde Yeni Türk Lirasına çevrilmek şartıyla, döviz,

f) İlgili mevzuata göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzer kredi kuruluşlarının kontr garantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları.

(2) Teminat mektubu dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınmaz. Finans yönetimi birimine yatırılması zorunludur.

(3) Her ne surette olursa olsun idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir koyulamaz.

Geçici teminat

(1) İhaleye gireceklerden şartnamede gösterilen miktar ve oranda geçici teminat alınır.

(2) Şartnamede gösterilen geçici teminat miktarları veya yüzde oranları, ihalenin tahmin edilen tutarının yüzde üçünden az olmamak üzere işin hacim ve önemine göre belirtilir. İhalede tahmini bedel belirtilmemiş ise teminat tespitinde teklif tutarı dikkate alınır.

(3) Tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır.

(4) İlgili mevzuata aykırı olarak düzenlenen teminat mektupları kabul edilmez.

(5) Dış alımlarda teminat mektubu kontr garantili olmalıdır.

(6) Derhal veya çok kısa zamanda gerçekleşecek işlerde geçici teminat alınmamasına ihale kararlarını onaylamaya yetkili makam karar verebilir.

(7) Kamu kurum ve kuruluşları ile sermayesinin tamamı veya yarısından fazlası kamu sektörüne ait bulunan kuruluşlarda teminat şartı aranmayabilir.

(8) Üzerinde ihale kalmayan isteklilerin geçici teminatları en geç opsiyon süresi sonunda iade edilir.

Kesin teminat

(1) Taahhüdün sözleşme ve şartnamenin hükümlerine uygun olarak yapılmasını sağlamak amacıyla sözleşmenin imzalanmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden kesin teminat alınır.

(2) Kesin teminat; geçici teminat için tespit edilen nispetin ihale bedeli üzerinden iki katıdır. İdare ihale konusu işe bağlı olarak, istediği takdirde kesin teminat miktarını bu sınırın üzerine çıkarabilir.

(3) Sözleşme akdetmek üzere istekliye verilen süre içersinde taahhüdün yerine getirilmesi halinde kesin teminat alınmayabilir.

(4) Geçici teminat şartının aranmayacağı belirtilen durumlarda kesin teminatında alınmamasına onay makamı karar verir.

(5) İstekli ihale kararının kendisine tebliğinden itibaren belirtilen süre içerisinde kesin teminatını vermeye ve ihale ile ilgili vergi ve giderleri yatırmaya mecburdur.

(6) Kesin teminat alındıktan sonra geçici teminat iade edilir.

(7) Sözleşmenin dışında kalmış, yapılması ihaleden sonra kararlaştırılmış işlerle değişken fiyat esasına göre ihale edilmiş işlerde kesin teminat, artan iş veya fiyat farkı olarak ödenecek ek bedel oranında arttırılır.

(8) Türk Lirası cinsinden belirlenen kesin teminat karşılığı döviz verilmesi halinde; belirtilen döviz alındığı günkü Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilerek kayda alınır ve Türk Lirası olarak işlem görür.

(9) Yüklenici veya müşterinin yukarıdaki hususları yerine getirmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm istihsaline gerek kalmaksızın ihale bozulur ve geçici teminat cezai şart olarak gelir kaydedilir. Borca mahsup edilmez, varsa idare zararı hükmen tahsil edilir.

Avans teminat mektupları

(1) Şartnamelerde öngörülmek kaydıyla avans verilebilir. Avans tutarı toplam sipariş tutarının yüzde yirmibeşini aşamaz. Verilebilecek avansın maliyeti tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınır.

(2) İç ve dış satın almalarda avans, avansın tutarı kadar verilecek avans teminat mektubu karşılığında verilir.

(3) Dış alımlarda avans teminat mektubu kontr garantili olmalıdır.

(4) Avans ödenmesi ve avansın tahsili şartnamelerde belirtilen hükümlere göre yapılır.

Kesin teminatın değiştirilmesi

(1) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

Kesin teminatın geri verilmesi

(1) İhale konusu işin sözleşme ve şartname hükümlerine uygun bir şekilde yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı TİGEM’e herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, taahhüt konusu işin niteliği ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksizlik belgesi getirilmesi üzerine kesin teminat yükleniciye iade edilir.

(2) Alınan mal veya hizmet için bir garanti süresi öngörülmesi halinde, muayene kabul işlemlerinin tamamlanması ve Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirimi zorunlu olan işlerde Sosyal Güvenlik Kurumundan alınmış ilişiksizlik belgesinin ibraz edilmesine müteakip kesin teminatın yarısı iade edilir. Garanti süresi dolduktan sonra da kalan yarısı iade edilir.

(3) Kesin teminat Genel Müdürlükte Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanı, işletmelerde ise işletme müdürünün onayını müteakip iade edilir.

(4) Yüklenicinin bu iş nedeniyle idare veya Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin kesin kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı paraya çevrilerek borçlarına karşılık tutulur. Varsa kalan meblağ yükleniciye geri verilir.

(5) Satışlar ve piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alım ihaleleri için alınan kesin teminatların iadesinde Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Alım-Satım ve İhale Usulleri Sözleşme ve Sorumluluklar

Alım-satım ve ihale usulleri

(1) Bu Yönetmelik konusu alım-satım ve ihale işleri aşağıda belirtilen usullerden biri ile yapılır.

a) Alım Usulleri:

1) Alım memurları aracılığı ile alım,

2) Teklif isteme şekliyle alım,

b) İhale Usulleri:

1) Açık İhale Usulleri

a) Kapalı teklif alma,

b) Açık artırma veya eksiltme,

2) Sınırlı teklif alma veya belli istekliler arasında ihale usulü,

3) Pazarlık usulü.

(2) Bu Yönetmelikte hangi usulün uygulanacağı açıkça belirtilmeyen işlerde ve özel hallerde, hangi alım-satım ve ihale usulünün uygulanacağına alım ve satımı onaylayan makam karar verir.

Alım memurları aracılığı ile alım

(1) Genel Müdürlükte 15.000,00 TL’ye, işletmelerde 12.000,00 TL’ye kadar olan ve Ceylanpınar ve Gözlü Tarım İşletmesi Müdürlüklerinde ise 15.000,00 TL dâhil olan alımlar yetkililerce görevlendirilen satın alma memurları vasıtasıyla piyasa araştırması yapılmak kaydıyla bir şekle bağlı olmaksızın yapılır. Bu tip alımlarda memurlar ile birlikte bağlı olduğu amirler de sorumludur.

Teklif isteme

(1) Bu Yönetmeliğin 50 nci maddesinde belirtilen miktarları aşan alımlarda aşağıda belirtilen hususlara göre teklif isteme usulü uygulanır.

a) Genel Müdürlükte 400.000,00 TL’ye, işletmelerde 200.000,00 TL’ye kadar, Ceylanpınar ve Gözlü Tarım İşletmesi Müdürlüklerinde 400.000,00 TL dahil en az üç firmadan yazılı ve kapalı teklif alınır. Bu durumda firmalardan yazıyla veya sözle teklif istenilebilir veya görevlendirilecek memurlar vasıtasıyla piyasadan teklif toplattırılabilir. Sözlü teklif isteme veya memur vasıtasıyla toplattırılması halinde kimlerden teklif talep edildiği ilgililerden tarihli kaşe ve imza alınmak suretiyle belgelendirilir.

b) Genel Müdürlükte 400.000,00 TL dâhil 800.000,00 TL’ye, işletmelerde 200.000,00 TL dâhil 400.000,00 TL’ye, Ceylanpınar ve Gözlü Tarım İşletmesi Müdürlüklerinde 400.000,01 TL dâhil 800.000,00 TL dahil en az beş firmadan yazılı ve kapalı teklif alınır. Bu durumda firmalara yazı yazılmak veya teklif isteme mektubu gönderilmek suretiyle teklif istenir.

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen miktarlarda teklif istenilmesine rağmen gelen tekliflerin bu miktardan az olması veya konu ile iştigal eden firma adedinin belirtilenden az olması hallerinde temin edilebilen miktarda teklifle yetinebilir.

(2) Genel Müdürlükte 800.000,00 TL ve üzerindeki, işletmelerde 400.000,00 TL ve üzerindeki, Ceylanpınar ve Gözlü Tarım İşletmesi Müdürlüklerinde 800.000,00 TL’yi aşan alımlarda bu usul uygulanmaz. İlan suretiyle kapalı teklif alma usulü veya diğer usullerden biri uygulanır.

(3) İşin niteliği ve piyasanın durumuna göre gerekli görülmesi halinde (a) ve (b) bentlerinde belirtilen sınırlar içinde yazılı teklif talep edilmesi yanında ilana da çıkabilir.

(4) Rekabeti ve en uygun fiyatı sağlamak amacıyla mümkün olduğu kadar fazla teklif temin edilmesine çalışılır.

(5) Bu usulde alınan teklifler Genel Müdürlükte Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanlığında, işletmelerde ticaret ve satın alma şefliğinde toplanır ve son teklif verme saatinden sonra Genel Müdürlükte Ticaret ve Satın Alma Dairesi Başkanı ve ilgili daire başkanı tarafından, işletmelerde birinci fıkranın (a) bendinde belirtilen teklifler ticaret ve satın alma şefi ve ilgili şube şefi tarafından, bu miktarın üstündeki teklifler işletme alım-satım ve ihale komisyonu tarafından açılır.

6) Genel evrak servislerine gelen teklifler açılmaksızın zarfın üzerine tarih ve numara konulmak suretiyle kayda alınır. İstenilmesi halinde ilgiliye teklif mektubunun alındığına dair belge verilir.